本報訊 想要流覽連結，卻遭遇“不下載APP（移動應用）就不給看”；願意下載還不行，APP又要求獲取定位、攝像和錄音等許可權……近日，針對部分網站在使用者流覽頁面資訊時強制要求下載APP等問題，工業和資訊化部督促相關互聯網企業進行整改。

　　“不下載就不讓看”

　　通過提供更好的服務贏得更多活躍使用者，從而實現“獲客—活客—創收—獲客”的良性迴圈，是多數APP開發經營者所追求的。但也有部分APP在獲客時採用不合規的方法侵犯用戶權益。不少人就遇到過從個人電腦端、手機流覽器、微信朋友圈等流覽頁面時被要求下載APP的情況，以此收集使用者個人資訊、過度索取許可權等問題更是層出不窮。

　　除了微信朋友圈，手機流覽器頁面也是部分APP強制下載行為的“高發區”。有使用者向工業和資訊化部反映，通過手機流覽器登陸某論壇時，只能流覽標題和主要內容，流覽全部評論留言則需要下載APP。還有人反映，一些資訊類、知識分享類平臺雖然沒有強制要求下載APP，卻在其他方面“打擦邊球”，其連結在微信朋友圈、手機流覽器中的閱讀體驗不佳，多數評論留言被折疊，想要暢快閱讀就必須下載相關APP。

　　“不下載就不給看”是APP“野蠻生長”的副產品之一。近年來，APP日益成為數字經濟時代重要的移動互聯網交互載體。五花八門的APP一方面便利了居民生活，另一方面也在“野蠻生長”過程中產生了諸多問題。強制或欺騙誘導下載、過度索取許可權等問題破壞著行業生態。

　　針對相關問題，工信部早在2016年就曾印發《移動智慧終端機應用軟體預置和分發管理暫行規定》。該規定要求，生產企業和互聯網資訊服務提供者所提供移動智慧終端機應用軟體不得調用與所提供服務無關的終端功能、違法發送商業性電子資訊；未經明示且經用戶同意，不得實施收集使用使用者個人資訊、開啟應用軟體、捆綁推廣其他應用軟體等侵害使用者合法權益或危害網路安全的行為。

　　近日，工信部再次強調，針對使用者反映的部分網站在使用者流覽頁面資訊時，強制要求下載APP問題，工信部資訊通信管理局對此高度重視，立即組織核查，並召開行政指導會，督促相關互聯網企業進行整改。

　　打好APP治理“組合拳”

　　“不下載就不給看”，是“誘導下載—過度索權—收集使用者資訊—獲取不正當利益”APP侵權鏈條中的第一環。

　　不久前，工信部通報今年第一批《關於侵害用戶權益行為的APP通報》，“APP強制、頻繁、過度索取許可權”成為通報屢屢提及的重要問題。

　　針對APP侵權問題，工信部打出APP治理“組合拳”，通過制定標準、技術檢驗、專項整治、行業自律等措施，大力整治違規收集使用個人資訊、彈窗騷擾等侵害用戶權益的行為。據介紹，2021年工信部已累計檢測208萬款APP，通報1549款違規APP，對514款拒不整改的APP進行下架處理。

　　如何治理“不下載就不讓看”？工信部對有關APP提出三項要求：在使用者流覽頁面內容時，未經使用者同意或主動選擇，不得自動或強制下載APP；推薦下載APP時，應同步提供明顯的“取消”選項，切實保障使用者的知情權、選擇權；無合理正當理由，不得要求用戶不下載APP就不給看，或者不讓看全文。同時，工信部強調不得以折疊顯示、主動彈窗、頻繁提示、降低體驗等方式強迫、誤導使用者下載、打開APP，或跳轉至應用商店，影響使用者正常流覽資訊。

　　多方合力優化行業生態

　　業內人士表示，保護APP使用者權益和個人資訊，需要開發者、運營者、SDK（協力廠商軟體開發套件）提供者、應用商店和監管部門形成合力，建立良好的行業生態。

　　手機廠商OPPO聯合德勤發佈的《APP個人資訊保護白皮書》提出，APP開發者、運營者應完善個人資訊保護制度和工作機制，提升安全保障技術能力，積極開展個人資訊保護評估，加強對協力廠商軟體開發套件的安全審核和管理，做好使用者個人資訊保護的事前防護措施。同時，協力廠商軟體開發套件提供者應完善個人資訊保護合規體系，向APP開發運營者及最終使用者公開收集使用個人資訊規則。

　　在APP治理過程中，監管部門將繼續發揮重要作用。此前，工信部按照《關於開展縱深推進APP侵害用戶權益專項整治行動的通知》等部署，針對APP欺騙誤導用戶下載、超範圍高頻次索取等違規行為進行檢查。

對屬地記憶體在欺騙誤導使用者下載、過度索取許可權、違規收集個人資訊等行為的APP，各地通信管理部門著手整治。記者梳理發現，近幾個月來，山西、遼寧、浙江、廣東、四川、貴州、陝西等地通信管理局積極開展APP技術監測，對上百款違規情節嚴重、拒不整改的APP進行了下架處理。

　　未來，APP治理工作還將繼續加力。聚焦用戶反映的各類違規問題，工信部表示將對移動互聯網服務涉及的諸多環節進行全鏈條、全覆蓋監管，主要實現3個“全覆蓋”——對手機、平板各類終端全覆蓋；對應用商店、協力廠商軟體開發套件、預置預裝等關鍵的責任鏈環節全覆蓋；對APP技術檢測全覆蓋，讓用戶權益得到全方位保護。同時，提升個人資訊保護水準，督促主要互聯網企業建立客服熱線，回應用戶訴求。在建立長效機制方面，將圍繞移動互聯網服務、個人資訊保護等重點領域，進一步完善激勵機制和問責機制，強化技術手段，激發企業自身改進服務、提高水準的動能。（據人民日報）