摸清風險要素 提升保障能力

“總隐患23207處，其中改擴建3113處、D級危房1576處、地下開挖235處……”走進福建省福州市應急指揮中心，福州市房屋安全“底數”一目了然，隐患情況、排查情況、驗收情況悉數“上牆”、實時更新。

“去年7月，我們完成了第一次全國自然災害綜合風險普查住建部門調查數據的質檢驗收工作，共完成房屋建築調查總數196萬餘棟，總建築面積約95779萬平方米。”福州市住房保障和房産管理局工作人員蔡宏強介紹，他們通過普查全面掌握了全市各區域房屋建築情況分布等信息，實現了“一房一檔”。

2018年10月10日，習近平總書記主持召開中央财經委員會第三次會議強調：“加強自然災害防治關系國計民生，要建立高效科學的自然災害防治體系，提高全社會自然災害防治能力，爲保護人民群衆生命财産安全和國家安全提供有力保障”。

爲全面掌握我國自然災害風險隐患情況，提升全社會抵禦自然災害的綜合防範能力，2020年5月31日，國務院辦公廳印發相關通知，提出于2020年至2022年開展第一次全國自然災害綜合風險普查。近3年來，國務院第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組各成員單位、各地區組織近500萬名專業技術人員開展普查調查，共獲取全國災害風險要素數據數十億條。

海量數據，涉及哪些領域，包含哪些内容？國家減災委員會秘書長、國務院普查辦主任鄭國光亮出“成績單”：應急方面，綜合減災能力信息450多萬條；氣象方面，10種氣象災害緻災因子信息664萬條；林草方面，可燃物樣地11萬多個；交通方面，公路路線500多萬公裏；水利方面，幹旱緻災調查數據7萬多條……“目前，全國自然災害緻災因子、承災體、曆史災害、綜合減災能力、重點隐患等專題數據集已形成。”鄭國光說。

“我國城鄉房屋建築第一次有了‘數字身份證’。”住房和城鄉建設部普查工作專班牽頭人張巍介紹，以2020年底爲标準時點，目前已采集了衛星遙感影像圖上可見的每一棟房屋的相關信息，下一步将加強數據在自建房安全整治、房屋抗震安全隐患篩查等方面的應用。

第一次全國自然災害綜合風險普查是一項重大的國情國力調查，相當于一次多方位、多維度的“健康檢查”。通過這次普查，我國首次摸清了房屋建築和全國森林可燃物載量的“家底”，實現了各類災害風險要素空間數據的全面采集，補齊了1978年以來長時間序列縣級尺度曆史災害數據，第一次開展了覆蓋“全國—省—市—縣—鄉鎮—社區村—家戶”的全國綜合減災能力調查，爲多維度分析我國減災能力狀況提供了數據基礎。

枕山、面海、襟江……多年以來，福建晉江市面臨着自然災害重發、頻發的挑戰。“台風、風暴潮是最主要的海洋災害，威脅着沿海居民的生命和生産安全。”晉江市自然資源局工作人員鄭小濱介紹，平均每年登陸晉江市的台風有6—7場，通過此次普查完成了承災體風險隐患排查，全面摸清了晉江市121公裏海岸線海洋災害基本情況，“這讓我們工作起來更有抓手、效率更高。”

“我們彙集了6類水利調查、23類重點隐患、24類承災體、43年曆史災害等普查成果數據。”湖北省普查辦主任、應急管理廳副廳長楊光武說，通過普查數據彙交入庫，分析确定了武漢全市635處易漬點，并進行實時監測、風險自動識别。

摸清災害國情，助力安全發展。“接下來，我們将進一步完善國家自然災害綜合風險基礎數據庫，形成常态化的普查評估工作機制和技術保障能力，讓普查成果在防災減災中發揮更大作用。”國務院普查辦副主任、應急管理部風險監測和綜合減災司副司長袁藝說。

（劉溫馨）