據工業和資訊化部官網消息，近日，工業和資訊化部等十四部門聯合印發《關於進一步深化電信基礎設施共建共用 促進“雙千兆”網路高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），通過六方面重點工作、四項專欄工程，部署新一輪電信基礎設施共建共用。

新形勢、新特點

電信基礎設施共建共用有何新目標？

工業和資訊化部資訊通信發展司相關負責人介紹，隨著電信基礎設施共建共用的深化推進，電信基礎設施共建共用面臨新形勢、顯現新特點。

一是以5G、千兆光網為代表的“雙千兆”網路進入快速發展建設階段，迫切需要優化“雙千兆”網路建設環境，大幅提升“雙千兆”網路的覆蓋水準。

二是電力、市政、交通運輸等領域的社會設施資源豐富，成為“雙千兆”網路深度覆蓋的優質載體，跨行業資源共用逐漸成為提升“雙千兆”網路建設效率和效益，避免重複建設和資源浪費的有效途徑。

三是隨著農村“雙千兆”網路的建設發展，農村通信杆線整治的訴求日益迫切，亟需推動新建杆線的共建共用，加強存量杆線的維護梳理。

按照《實施意見》，到2025年底，電信基礎設施共建共用工作機制不斷完善，共建共用水準顯著提升，“雙千兆”網路建設環境進一步優化，有效節約社會資源。

一是各地建立學校、醫院、公共體育場所、公共文化場館、公共交通樞紐等重點場所清單，推動5G網路共同進入；建立未有或僅有一家基礎電信運營企業寬頻網路接入的住宅區和住宅建築、商務樓宇清單，推動寬頻網路共同進入，大幅提升“雙千兆”網路覆蓋水準。

二是各地每年完成一批行政村通信線路違規搭掛整治，推進農村杆線梳理取得積極進展。

三是各地建立跨行業基礎設施資源共用需求清單，對照清單開展協調工作，推動電力、市政、交通運輸、通信等行業重點區域、重要線路基礎設施共用需求得到有效保障，實現跨行業共建共用深化拓展。

四是各地按照標準開展本地區共建共用平臺系統建設或升級改造，強化平臺數據分析應用，有效提升共建共用數位化保障水準。

六個重點工作、四項專欄工程

電信基礎設施共建共用有何新任務？

“電信基礎設施共建共用是增進民生福祉的有效實踐；是完整、準確、全面貫徹新發展理念的重要舉措；是加快網路強國、數字中國建設的基礎支撐。”工業和資訊化部資訊通信發展司相關負責人介紹，面向新一輪電信基礎設施共建共用，《實施意見》部署了六方面重點工作。

一是推進“雙千兆”網路統籌集約建設。充分發揮規劃引領作用，加強通信基礎設施專項規劃與國家戰略規劃、國土空間規劃、控制性詳細規劃等有效銜接，強化5G基站站址及機房、室內分佈系統的建設需求統籌，嚴格杆路、管道、機房、光纜、基站接入傳輸線路等設施的共建共用流程，支持5G接入網共建共用，推進5G異網漫遊。

二是深化“雙千兆”網路共同進入。嚴格執行新建住宅區和住宅建築、商務樓宇、公共建築內的通信配套設施工程建設標準，推進重點場所5G基站站址、機房及室內分佈系統等設施統一協調進場、統籌開展建設，保障千兆光網平等接入。開展“雙千兆”網路共進攻堅工程，建立重點場所清單，推動5G網路共同進入；建立未有或僅有一家基礎電信運營企業寬頻網路接入的住宅區和住宅建築、商務樓宇清單，推動寬頻網路共同進入，大幅提升千兆光網覆蓋水準。

三是加強農村通信杆路線纜維護梳理。建立並完善農村電信基礎設施共建共用共維機制，鼓勵基礎電信運營企業通過同溝分纜分管、同杆路分纜、同纜分芯、纖芯置換、租用纖芯等模式推動農村杆路線纜共建共用，並加強存量杆線梳理，及時摸排並整治違規搭掛杆路線纜，拔除清理廢棄線路、杆塔。開展農村杆線共治共維工程，到2025年底，各地每年完成一批行政村通信線路違規搭掛整治，打造規範建設標杆，形成示範效應。

四是鼓勵跨行業開放共用。梳理建立跨行業基礎設施資源共用需求清單，對照清單加強電力、市政、高速公路、鐵路、通信等部門間協調溝通，推動杆塔、管道、管廊、隧道、光纜、機房等設施資源以合理公允的市場化方式積極向“雙千兆”網路建設開放共用，充分發揮通信網絡賦能各行業的作用。努力整合各類杆塔資源，建設智慧杆塔及配套設施，推進“一杆多用”“一塔多用”。開展跨行業共用示範工程，到2025年底，各地推動相關行業重點區域、重要線路基礎設施共用需求得到有效保障，逐年提高清單中共享需求滿足率，形成一批典型案例並公開發佈。

五是加強數位化技術支撐。研究制定電信基礎設施共建共用大數據平臺標準，鼓勵各地按照標準要求積極推進本地區平臺建設或升級改造，加強平臺系統與設施資源資訊整合，強化平臺數據應用，開展平臺應用評價。開展數位化保障提升工程，到2025年底，各地按照標準完成本地區電信基礎設施共建共用大數據平臺系統的建設或升級改造，基本實現共建共用流程數位化保障，推廣平臺標準化建設應用的創新典型案例。

六是優化“雙千兆”網路建設環境。統籌考慮各地設施規劃、政策保障、資金支持、考核引導等綜合情況，探索制定“雙千兆”網路建設環境評估標準規範及評估指標，組織開展評估工作，並加強評估結果宣傳，推廣優秀經驗和案例。

此外，《實施意見》還提出了包括“雙千兆”網路共進攻堅工程、農村杆線公治共維工程、跨行業共用示範工程和數字化保障提升工程在內的四項專欄工程。

任務落實、落細

電信基礎設施共建共用有何強保障？

據介紹，《實施意見》在工作保障方面提出六個重點，旨在推動各項任務落實、落細。

一是加強工作協同。各地建立共建共用跨行業協調機制，制定工作方案、加強組織部署、細化職責分工、推動工作落實，定期開展協調、溝通、督促等工作，按年度向當地黨委、政府報告工作進展、存在的困難和問題等情況。

二是建立諮詢機制。各地組織專家成立共建共用諮詢機制，對存在爭議的共建共用條件、有關技術方案或實施中遇到的具體問題等開展專業分析，提出諮詢意見，細化爭議協調處理方案，支撐工作有序開展。

三是完善政策支持。各地自然資源、住房城鄉建設、能源等部門持續優化簡化“雙千兆”網路基礎設施涉及的規劃、建設、土地、電力等審批程式，縮短審批週期。鼓勵各地機關事業單位所屬設施資源免費向“雙千兆”網路建設開放。

四是開展經驗推廣。各地積極探索電信基礎設施共建共用共維新領域、新技術、新模式，加強典型案例挖掘和培育。工業和資訊化部會同有關部門每年組織開展典型案例徵集工作，並加強宣傳推廣。

五是及時報送數據。各地通信管理局、基礎電信運營企業集團公司和中國鐵塔股份有限公司定期梳理匯總共建共用工作進展情況，並及時回饋。

六是嚴格監督考核。各地強化工作統籌、加強流程管理，通過組織暗訪、抽查等方式發現共建共用領域違規行為。工業和資訊化部會同國務院國資委督促指導基礎電信運營企業集團公司和中國鐵塔股份有限公司落實電信基礎設施共建共用工作考核要求。（申佳平）