1823年,美國第五任總統門羅發表國情諮文,提出美國不干涉歐洲事務,歐洲列強也不得干涉美洲事務,宣告“美洲是美洲人的美洲”。這種把拉美乃至西半球變成自己勢力範圍的主張被稱作“門羅主義”。算起來,“門羅主義”提出已經200年了,打著這個旗號,美國在拉美的表現怎麼樣,我們不妨做個盤點。
表現之一:強取豪奪
“門羅主義”披著“庇護美洲”的外衣,從事的是領土擴張的行徑。在19世紀的近百年時間裏,美國通過“西進運動”剝奪印第安人的安身立命之所,而且發動美墨戰爭奪走墨西哥半壁江山,策動美西戰爭從西班牙手裏搶奪古巴、波多黎各。鼓動巴拿馬從哥倫比亞分裂出去,進而控制巴拿馬運河,把加勒比海和墨西哥灣變成美國的“內湖”。短短百年裏,美國領土擴張了10倍多,今天937萬平方公里土地近四分之一是從墨西哥搶來的。
表現之二:經濟殖民
美國把拉美視為“後花園”,當作“提款機”,掌控其經濟命脈,源源不斷把當地老百姓的血汗錢放進資本的腰包。歐·亨利小說《白菜與國王》講了一個“香蕉共和國”的故事,這是壟斷資本在中美洲瘋狂掠奪的真實寫照。20世紀初,以美國聯合果品公司為代表的資本在中美洲霸佔土地,壟斷生產和貿易,控制鐵路港口,坐擁關稅特權,成為名副其實的“國中之國”。洪都拉斯、瓜地馬拉這些中美洲國家只能種植香蕉、咖啡、甘蔗等單一農作物,淪為美國的經濟附庸。這些國家至今難以擺脫經濟結構單一的沉屙舊疾,工業化現代化無從談起。
美國以同樣的手段控制了古巴的制糖業、阿根廷和巴拉圭的罐頭業、圭亞那的鋁土、玻利維亞的錫、秘魯的銅……一部拉美現代史,就是一部美國欺淩掠奪史。
表現之三:武力干涉
“門羅主義”講的是“美洲是美洲人的美洲”,幹的卻是“美洲是美國人的美洲”。20世紀初,美國總統西奧多·羅斯福強調失序源於不夠文明的國家或政府未履行好自身義務,“文明的美國”須充當“國際員警”維持西半球秩序。在這種歪理邪說的支持下,美國視拉美為禁臠,赤裸裸地武力侵犯和干涉拉美主權國家。1903年強佔古巴關塔那摩,1915年起佔領海地近20年,1916年起武裝佔領多明尼加8年,1961年派雇傭軍入侵古巴……美國的軍事干涉覆蓋了幾乎所有拉美國家。塔夫茨大學研究報告顯示,1776年以來美國在全球進行了近400次軍事干預,34%針對拉丁美洲和加勒比地區。“離上帝太遠,離美國太近”成為拉美之殤。拉美動盪百年,美國是最大亂源。
表現之四:策動政變
50年前智利“9·11政變”至今烙在很多拉美民眾心中。1973年9月11日,智利軍事強人皮諾切特在美國中情局支持下轟炸總統府,阿連德總統在政變中身亡。這不過是美國在拉美策劃的多起血腥政變之一。哈佛大學一項研究顯示,在1898年至1994年不到100年的時間裏,美國政府在拉美地區策劃和實施了至少41次政變,相當於每28個月就有一次。
時至今日,“門羅主義”遺毒仍在。近年玻利維亞、委內瑞拉等拉美國家發生的政局動盪,處處都有美國的影子。美國前國務卿蓬佩奧在其新書《寸步不讓》中披露,美國曾計畫對委內瑞拉實施干預,逼迫馬杜羅政府向反對派妥協。前總統國家安全事務助理博爾頓也公開承認他曾多次參與策劃政變,宣稱“在他國搞政變符合美國的利益”。美國干涉內政、輸出動亂是盤踞在世界各國尤其是拉美國家身上的政治毒瘤。
表現之五:濫用制裁
美國對拉美大搞“順之者昌,逆之者亡”。冷戰時期拉美國家成為陣營對抗的棋子,被迫選邊站隊,冷戰結束後又淪為新自由主義的“試驗田”。“不聽話”的國家動輒遭到制裁打壓。古巴被美國敵視封鎖禁運60多年,蒙受近1600億美元經濟損失,覆蓋幾乎所有民生領域;委內瑞拉數萬人死於美國制裁造成的人道主義災難,事實和數字觸目驚心。美國“唯我獨尊、寧負天下”的霸權主義政策製造了無數人間悲劇。今年11月2日,聯合國大會連續第31次以壓倒性票數通過決議,再次敦促美國終止對古巴的經濟、商業和金融封鎖,187個國家投支持票,只有美國、以色列投反對票,人心向背,不言自明。
進入新世紀以來,美國不斷翻新花樣,包裝“門羅主義”。起初,美國政府宣告“門羅主義時代已經終結”,實際上則通過“接觸”政策重返拉美。然後,美國政府公然聲稱“看來門羅主義是個好東西”,打造所謂“新門羅主義”,借此整肅“後院”,卷起袖子下場對付委內瑞拉等“宿敵”,甚至在聯合國安理會脅迫各國選邊站隊。近幾年,美國政府接連打出“民主自由人權價值”“美洲增長倡議”“近岸外包”“重建更美好世界”牌籠絡拉美國家,無奈應者寥寥。2022年,美國總統在演講中聲稱“拉美不是美國的‘後院’而是‘前院’”,自以為這是對拉美國家的恩賜,反而恰恰暴露出把這些國家當作“工具”和“私產”的傲慢。
拉美苦美久矣。越來越多拉美國家走向覺醒,意識到美拉關係從未建立在平等互利的基礎上,無論美國怎樣開動輿論機器進行宣傳,其政策內核仍是鉗制與干涉,底色還是強權與霸淩。隨著“全球南方”國家在國際事務中的話語權和影響力不斷提升,拉美國家團結自強的步伐也越來越堅定。2022年美國主辦美洲峰會,將古巴、委內瑞拉、尼加拉瓜幾個“不聽話”的國家排除在外,遭到拉美國家大範圍抗議和抵制。墨西哥總統洛佩斯表示,美洲不應再有“門羅主義”,也不應由任何一國主導。尼加拉瓜要求美國償還百億“歷史債務”。委內瑞拉總統馬杜羅說“新自由主義‘藥方’的藥效已盡,寡頭對拉丁美洲的控制也已經窮途末路”。黯然收場的美洲峰會,不僅暴露了美國與拉美國家之間的矛盾,也讓美國重塑在美洲領導力的外交目標淪為笑談。
失道寡助,美國假普世價值之名推行“門羅主義”,基於自私自利進行對外干預,只會招致越來越多的反感與反對。“200歲”的“門羅主義”可以休矣。(鄭宗文)