本報訊（記者 海軒）橫琴粵澳深度合作區執行委員會與廣東省人民政府橫琴粵澳深度合作區工作辦公室二月八日聯合發佈通告，根據《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》，經管委會研究同意，自三月一日零時起合作區正式封關運行。這是實現合作區第一階段發展目標的標誌性舉措，也是推動琴澳一體化發展的重要一步。

按照《總體方案》，橫琴與澳門特別行政區之間設為「一線」；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之間設為「二線」。日前，財政部、海關總署、稅務總局等發佈了有關政策，明確合作區實施「一線」放開、「二線」管住的稅收政策。貨物方面，除另有規定外，符合條件的貨物經「一線」進入合作區免稅，其他情形予以保稅；「二線」進入內地按規定徵收進口稅收；符合條件的可享受加工增值免關稅。物品方面，個人行李和寄遞物品經「一線」進入合作區，以自用、合理數量為限且符合有關規定予以免稅，「二線」進入內地參照自澳門進入內地的進境物品適用的有關規定監管、徵稅。海關根據稅收政策實施監管。依據通告，相關政策自封關運行之日起施行。

現階段，合作區已建成「二線」通道海關作業現場包含五個通道共六個場所，分別位於橫琴大橋、橫琴隧道、深井通道、橫琴碼頭，廣珠城軌延長線橫琴站、珠海長隆站。

監管辦法全國獨一

深合區實行“一線基本放開、二線嚴格管住、區內實現自由”的分線管理監管辦法，在全國範圍內獨一無二，屬於前所未有的創新，要素在澳琴之間高效便捷跨境流動的基礎性、關鍵性問題得以解決，使得深合區在要素流動、產業發展、公共服務、社會治理等方面與澳門逐步銜接。

深合區“一線”稅收政策基本放開後，本澳貨物和個人物品進入橫琴變得相當便利，通關體驗更加便捷，經橫琴口岸免稅進入深合區的個人攜帶和寄遞物品，可在區內正常消費使用，保稅貨物可在區內自由流轉且不設存儲期限，既有利於深合區發展科研研發和高端製造業等“四新”產業，也有利澳門品牌工業等實體經濟延伸拓展至橫琴，更有助深合區成為澳門居民就業生活的新空間。

五通道六場所管住

“二線”嚴格管住，包括一是管住深合區的免稅、保稅貨物進入內地時需向海關申報和接受監管，二是管住經“一線”免稅入區的涉稅物品，通過個人攜帶或寄遞方式進入內地時，以自用、合理數量為限，由海關參照自澳門進入內地進境物品有關規定實施監管、徵稅。短期內多次經“二線”來往深合區和內地旅客，海關只放行其旅途必需物品。旅客（不含非居民旅客）經“二線”進入內地攜帶物品不超過八千元人民幣（含八千元）的，海關予以免稅放行。

深合區目前已建成“二線”通道，海關作業現場包含五個通道共六個場所，分別位於橫琴大橋、橫琴隧道、深井通道、橫琴碼頭，廣珠城軌延長線橫琴站、珠海長隆站。此外，十字門隧道“二線”通道也在加緊建設中，建成驗收後亦將實行臨時出島通行措施。

二線監管考驗力度

“二線”通道不僅出島場所眾多，而且車流、人流巨大。數據顯示，深合區“一線”橫琴口岸目前日均出入境車流約五千至六千輛次、出入境人流約五萬人次，“二線”僅單向出島日均車流就約達四萬五千輛次、單向出島日均人流約六、七萬人次。目前橫琴全島常住人口約四萬三千五百人，但登記就業人口達七萬五千四百人，意味著有三萬多人居住於珠海市區但在深合區上班，每天需經“二線”進出橫琴上落班。