綠水青山就是金山銀山，只有恢復綠水青山才有金山銀山。

国家级绿色矿山—紫金山金铜矿三选厂远景。

“我國是世界礦業大國，礦產資源開發利用在有力支撐國民經濟和社會發展的同時，也帶來了地質環境破壞、土地損毀、植被破壞和環境污染等諸多生態環境問題。”在10月15日舉行的中國國際礦業大會之“礦山生態修復論壇”上，自然資源部國土空間生態修復司副司長盧麗華說。

礦山生態修復由此顯得頗為重要。它是國土空間生態修復的重要工作內容，是建設綠色礦山的題中之義，在推動礦業綠色轉型和高質量發展中發揮著重要作用。

據盧麗華介紹，近年來，自然資源部堅持激勵與約束並重的工作導向，加強政策創新和制度供給，積極構建政府企業社會共同參與、生產礦產和歷史遺留廢棄礦山新老問題解決的新機制，充分凝聚發揮各方力量，礦山生態修復工作不斷加強。

礦山生態修復典型湧現

綠色發展是高質量發展的底色。

山西平朔煤礦採用“采－運－排－複”一體化生產與修復模式，重建七萬畝結構更合理、功能更高效的生態系統，取得了顯著的生態、社會和經濟效益。

內蒙古黑岱溝露天煤礦協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，探索形成了低成本、高水準的礦山生態修復模式，提供了西北生態脆弱區礦山生態修復的“中國樣板”。

遼寧大孤山鐵礦堅持生態優先、綠色低碳發展，形成了採礦複墾修復及時化、礦區建設綠色化、生態破壞風險最小化、廢水利用共用化等特色的生態修復治理模式。

浙江青山石礦通過構建礦地全生命週期規劃利用機制，源頭提高資源利用效率，過程減少廢物排放，後期提高生態修復綜合治理水準等創新性舉措，開拓了資源的綠色、低碳、高質量開發利用的新路徑。

福建西朝鉬礦採用嗣後充填採礦法、選礦拋廢等先進技術工藝，大幅增加了采出礦量，減少了地表尾礦堆存量，減輕了對地表植被的破壞，縮減了采空區，對采空區修復與資源綜合利用具有示範作用。

江西永平銅礦採用尾砂充填採礦法，降低地表塌陷風險，減少尾礦堆存占地及生態破壞。對排土場採取平整場地、穩固邊坡、完善排水系統、綜合改良土壤、構建立體防滲屏障、合理搭配植被種植等措施，協同推進污染治理與生態修復，實現露天與井工整體修復。

山東邱集煤礦研發實施“引黃河泥沙充填治理採煤塌陷地技術工藝，實現了採煤塌陷地的土地複墾和生態修復，有效地解決了引黃幹渠清淤及處置難題，達到了“治塌亦治淤”的生態效果，是煤糧複合區採煤塌陷地修復治理的示範。

……

李家窝村北侧废弃露天矿山经生态修复治理后呈现生机。

近年來，全國各地結合自身特點，因地制宜開展生產礦山生態修復，成效突出，各具特色，湧現出了一批礦山企業履行礦山生態修復法定義務、展示礦山企業的社會責任和貢獻的典範。

論壇上發佈的上述全國首批生產礦山生態修復典型案例共有15個，對於總結推廣典型經驗，展現礦區生態修復在推動生態文明建設，促進人與自然和諧共生等方面所做的努力和取得的成就，助力新一輪找礦突破戰略行動和礦業高質量發展，具有重要意義。

修復治理力度持續加大

這些典型案例，折射出我國礦山生態修復工作不斷加強的積極成效。

據盧麗華介紹，我國礦山生態修復的法治保障基礎不斷夯實。自然資源部推動將礦山修復內容納入長江、黃河、青藏高原保護等專門法律，特別在礦山資源法及其實施條例修制訂中，專門設立礦山生態修復專章，在國家層面確定地方政府監督管理責任和礦山企業修復治理主體責任。

監督管理機制逐步健全。堅持源頭治理，全過程保護修復，建立健全礦山地質環境保護與土地複墾方案審查制度，礦業權會審及合同管理制度，“雙隨機、一公開”監督檢查、礦業權信用資訊監管和懲戒制度，綠色礦山創建等制度，強化生產礦山、生態保護修復全過程監管。

政策激勵措施不斷完善。自然資源部相繼出臺礦山生態修復系列激勵措施，釋放自然資源資產產權政策紅利，建立採礦專案新增用地與複墾採礦用地掛鉤機制，優化國土空間佈局和資源要素配置，調動全社會參與礦山生態修復的積極性，變生態包袱為綠色財富。

修復治理力度持續加大。中央財政安排專項資金，支持長江、黃河等重點流域以及京津冀、汾渭平原、青藏高原等重點區域開展歷史遺留礦山修復。2020年起，支持地方實施49個歷史遺留礦山修復示範工程。“十三五”以來，我國已累計完成歷史遺留廢棄礦山治理面積480多萬畝。

基礎工作得到加強。自然資源部組織完成全國歷史遺留礦山圖版核查，發佈一批礦山生態修復標準規範創新試用技術名錄和廢棄礦山生態修復典型案例。特別是自然資源部建部以來，已發佈14個礦山生態修復專門標準，其中今年4月發佈的《煤炭土地複墾與生態修復》等四個國家標準是全國首批專門針對生產礦山生態修復的國家標準，對礦山邊開採邊修復提出要求，填補了該領域的空白。同時，指導建成一批工程技術創新中心和重點實驗室。

強化生態修復監督管理

健全監管機制，是礦山生態修復工作的一個重要環節。

相關法律的制修訂工作近年來得到加強。其中，正在修訂的礦產資源法尤其引人關注。自然資源部國土空間生態修復司礦山生態修復處處長龐劍波在論壇上透露，礦產資源法修訂草案即將進入三審，其一大亮點是專章增加了礦區生態修復的條目，填補了相關制度的空白。自然資源部還在研究制定礦產資源法實施條例，進一步細化對礦區生態修復的頂層法律制度設計。

如前所述，近年來出臺的長江保護法、黃河保護法、青藏高原生態保護法，也都對礦區生態修復有要求。“雖然只是一兩個條款，但是在國家法律層面上填補了空白，充分體現了國家對礦山生態修復的重視。”龐劍波說。

地方也相繼出臺了一些專門性的法規。例如，江西2022年出臺了《江西省礦山生態修復與利用條例》，這是全國首部專門規範礦山生態修復與利用管理的省級地方性法規。2023年，河南省出臺了《河南省露天礦山綜合治理和生態修復條例》。此外，新疆、內蒙古都在原來的礦山地質治理恢復有關規定的基礎上作了新的修訂，其他很多地方也正在探索研究出臺相應的地方性法規。

“強化對生產礦山的生態修復監督管理，是我們接下來工作的重點。”龐劍波透露。

“礦山生態修復是一篇大文章。”盧麗華表示，“讓我們攜手並進，共同努力，堅定不移走生態優先綠色發展之路，推進礦山資源開發利用與生態保護修復協同發展，為全球礦山生態修復貢獻中國方案、中國智慧，推動構建人與自然和諧共生的美好未來。”（張維）