本報訊（記者 海軒）立法會大會21日一般性討論並通過《2025年財政年度預算案》法案。預算案估計明年度的博彩毛收入為2,400億元，會上有議員關注當局對明年博彩毛收入估算是否過於樂觀，列席會議的經濟財政司司長李偉農回應稱，今年入境旅客約3,300萬人次，經旅遊局估算，明年訪澳旅客量有機會達到3,600萬人次，增幅約9%，而由於博彩收入結構已改變，相信隨著旅客量增加，博彩稅收亦會相應提高，若今年賭收在2,260億元到2,280億元之間，目前估算明年的博彩毛收入為2,400億元，實際上增幅約5%至6%，相信是較謹慎的考慮。

李偉農引介法案時表示，隨著新冠疫情過去，本澳經濟逐漸復蘇，在綜合旅遊休閒業的帶動下，自去年起本澳公共財政收入逐漸回升。綜合各項因素，展望明年度特區經濟將進一步復蘇發展，公共財政狀況持續改善，估算明年博彩毛收入可達2,400億元，這將作為草擬及編制《205年財政年度預算案》法案的主要公共財政收入基礎。

《205年財政年度預算案》法案的幾項重要預算金額如下：一般綜合預算，預算收入1,210億8,897萬元，預算開支1,133億8,445萬元，預算結餘77億451萬元，當中中央預算結餘68億3,046萬元，自治部門及機構預算結餘8億7,405萬元。特定機構匯總預算，預算收入333億9,533萬元，預算開支190億7,619萬元，預計營運損益淨值143億1,914萬元。特定機構匯總投資預算，預算開支3億4,780萬元。

在公共財政狀況穩健的情況下，《205年財政年度預算案》法案建議延續第22/2023號法律《2024年財政年度預算案》所訂定的一系列惠民及稅費減免措施，包括：延續現金分享計畫、非強制性中央公積金制度預算盈餘特別分配、醫療補貼計畫、居住單位電費補貼計畫、敬老金、殘疾津貼等一系列惠民措施；延續減收30%職業稅、職業稅免稅額調升至14萬4千元、退還居民已繳納2023年度職業稅稅款的60%及上限為1萬4千元、豁免徵收營業稅、所得補充稅免稅額調升至60萬元、豁免小販牌照費等一系列稅費減免措施。實施上述惠民措施的預算開支為257億8,210萬元，占一般綜合預算開支的22.74%；而實施上述稅費減免措施預計涉及48億3,259萬元，因此減少的公共財政收入，相當於一般綜合預算收入的3.99%。

李偉農指出，《2025年財政年度預算案》法案是本屆政府提出的最後一份財政預算案，具有下列特點：該預算案為按第15/2017號法律《預算綱要法》第十九條第二款規定，政府換屆，為應付下一財政年度維持公共行政領域部門及機構正常運作、履行已承擔的承諾開支及其他必要開支的所謂“基礎預算案”；該預算案為擺脫新冠疫情影響之後，本屆政府提出的第二份無須動用財政儲備或《預算綱要法》第二十四條規定的承擔債務等其他財政資源、以當年收入滿足當年開支需求、達到公共財政收支平衡的所謂“平衡預算案”。

會上，多名議員關注明年估算博彩毛收入可達到2,400億元的計算方法。李偉農解釋指，今年首10個月的博彩毛收入為1,901億元，即平均每月約190億元，而去年原估計今年的博彩毛收入為每月約180億元。按照今年首10個月1,901億元計算，若餘下兩個月賭收達180億元，則全年賭收錄得2,260億元；若11月和12月賭收達190億元，則全年賭收為2,280億元，故今年賭收有機會在2,260億元到2,280億元之間，執行率估計為105%。

李偉農認為，今年入境旅客約3,300萬人次，明年有機會達到3,600萬人次，增幅約9%。由於博彩收入結構已改變，中場及貴賓廳的博彩消費比例已由過往的四比六、五五比，變為現時中場76%、高端中場或貴賓廳24%。換言之，客人增加，博彩稅亦相應提高，故估計明年旅客增長，博彩毛收入亦會同步提高。若今年博彩毛收入在2,260億元到2,280億元之間，與明年估算博彩毛收入2,400億元計算，實際增加5%至6%，是較謹慎的考慮。

此外，會上有議員關注明年公務員薪酬會否調整、明年有否更多中小企支持、惠民措施會否變化等問題。對此，李偉農重申，由於政府換屆，《2025年財政年度預算案》法案為應付下一財政年度維持公共行政領域部門及機構正常運作、履行已承擔的承諾開支及其他必要開支的所謂“基礎預算案”，議員提出的問題，要待下屆政府於明年4月施政時討論。