全力投入掃黑除惡鬥爭，從嚴懲治嚴重暴力犯罪，核准追訴“舟山特大殺人案”等一批重特大陳年命案；

落實和完善司法責任制，推行“捕訴一體”辦案機制，刑事檢察專業化建設成效明顯；

持續抓實群眾信訪件件有回復，扎實推進檢察信訪工作法治化，實質性化解矛盾糾紛；

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11月20日，檢察機關內設機構改革後召開的首次刑事檢察工作會議在福建省福州市召開。會議認真總結近年來刑事檢察工作，研究部署進一步做好新時代新征程刑事檢察工作，更好為大局服務、為人民司法、為法治擔當。

多領域刑事檢察工作穩步前行

伴隨法治中國建設取得偉大成就、黨的檢察事業欣逢最好發展時期，刑事檢察工作穩步前行。會議對過去5年間刑事檢察工作情況進行了集中通報。

——深入推進常態化掃黑除惡鬥爭。2021年至2023年，全國檢察機關共起訴涉黑涉惡案件4.9萬餘人，其中涉黑犯罪1.5萬餘人、涉惡犯罪3.4萬餘人；共起訴黑惡勢力“保護傘”700餘人。最高人民檢察院聚焦重大敏感複雜案件辦理，掛牌督辦69件大要案，指導辦理了“唐山燒烤店打人案”等一批社會高度關注的案件。

——高質量辦理金融領域職務犯罪大要案。2019年至2023年，全國檢察機關積極參與行業性、系統性腐敗問題治理，起訴金融領域職務犯罪1000餘人。

——從嚴懲處破壞環境資源保護犯罪。2019年至2023年，全國檢察機關共批捕破壞環境資源保護犯罪3.6萬餘件5.9萬餘人，起訴13.3萬餘件22.5萬餘人。

——加大對侵犯知識產權犯罪懲處力度。2019年至2023年，全國檢察機關共起訴知識產權犯罪3.1萬餘件6.7萬餘人，較前5年分別上升41.4%和66.1%。

——依法嚴懲食藥品犯罪。2019年至2023年，全國檢察機關共批捕生產、銷售不符合安全標準的食品，生產、銷售有毒、有害食品犯罪6700餘件1萬餘人，起訴2.4萬餘件4.1萬餘人；依法嚴懲藥品犯罪，共批捕生產、銷售假藥，生產、銷售劣藥犯罪2200餘件3800餘人，起訴6000餘件1.1萬餘人。

——依法從嚴懲治暴力傷害、強姦兒童等犯罪。2019年至2023年，全國檢察機關堅持零容忍態度，共批捕侵害未成年犯罪嫌疑人22.5萬餘人，起訴侵害未成年被告人30.6萬餘人。

依法全面履行職權懲治預防犯罪

刑事檢察全過程參與、全流程監督刑事訴訟，是檢察機關的基本職能，是中國特色刑事司法制度優越性的重要體現，是追訴犯罪、維護穩定、保障人權、守護公正的重要力量。

會議指出，做好新時代新征程刑事檢察工作，必須恪守法定職能，聚焦主責主業，依法全面履行刑事檢察職權，堅持罪刑法定、罪責刑相適應、法理情相統一，切實做到“三個善於”，高質效辦好每一個案件。

“對於捕後要求繼續偵查、不捕後要求補充偵查或者審查起訴階段退回補充偵查的案件，都要在繼續偵查或補充偵查提綱中列明偵查方向、需要補充收集的證據等，依法及時對偵查工作提出意見……”會議既有對改革頂層設計的精准把握，又有對改革任務的分解謀劃，還有對基層實際操作的具體剖析。

會議指出，刑事立案和偵查活動監督要進一步提升監督品質，樹立監督公信。立案監督重在加強對該立案而不立案、不該立案而立案的監督。要堅決監督糾正有案不立、有罪不究、刑事“掛案”等問題。

會議強調，要探索完善事前審查、事中監督、事後糾正機制，依法加強對涉及人身權利強制措施的監督，切實強化對查封、扣押、凍結等強制措施的監督。著力監督糾正利用刑事手段插手民事經濟糾紛，特別是跨區域違法抓人、違法“查扣凍”等趨利性執法問題。

認罪認罰從寬司法制度是中國特色社會主義刑事司法制度的重大創新，豐富了刑事司法與犯罪治理的“中國方案”。

會議指出，認罪認罰從寬司法制度全面實施以來，經過穩步推進，適用成為常態，要進一步推動深化完善、提升質效。自願性、真實性、合法性是認罪認罰適用的基本前提，也是關鍵所在。要強化認罪教育和釋法說理，重視保障犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利特別是辯護權利，加強與委託的辯護律師、法律援助律師及值班律師的溝通，確保認罪認罰自願真實合法。要加強對認罪認罰案件的證據審查，防止出現冤錯案件。要加強與法院溝通，完善聽取意見等機制，保證量刑建議的合法性恰當性。

健全刑事檢察公正司法體制機制

《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，確保執法司法各環節全過程在有效制約監督下運行。會議指出，落實和完善司法責任制，是推動實現權力行使與制約監督、責任承擔相統一的關鍵環節。要把落實和完善司法責任制貫穿始終，健全刑事檢察公正司法體制機制，確保自身嚴格依法辦案、公正司法。

在健全刑事檢察工作機制方面，會議指出，加強刑事檢察工作機制建設是落實和完善司法責任制的有力保障。最高檢統籌加強綜合研究和對下指導。要健全依法一體履職機制。健全上下統一、橫向協作、總體統籌的一體履職機制。加強上級檢察院對刑事檢察辦案工作的監督指導。規範落實上級檢察院統一調用轄區檢察人員辦案制度。完善刑事檢察部門與其他檢察業務部門法律監督線索移送、行刑反向銜接等協作配合機制。要健全綜合履職機制。完善未成年人檢察、知識產權檢察等領域“四大檢察”綜合履職機制。要堅持捕訴一體辦案機制的同時，探索在內部合理配置崗位職責、完善機制，促進這一辦案機制運行更為有效。

“全面準確落實司法責任制，必須實現權力與責任的平衡、放權與管權的統一。”會議強調，要堅持勇於自我監督，強化內部制約監督。一體落實人民檢察院全面準確落實司法責任制的若干意見、司法責任追究條例，進一步完善刑事司法權責配置，落實刑事司法辦案監督管理職責。加強司法辦案廉政風險防控，完善不捕不訴、檢察偵查等重點環節制約監督機制。狠抓制度執行，嚴格落實人民檢察院辦理認罪認罰案件監督管理辦法等制度。要規範刑事申訴、國家賠償等案件反向審視工作，及時檢視和改進工作。要自覺接受履職制約，強化外部制約監督。自覺接受公安機關、審判機關、司法行政機關履職制約，協同推進刑事案件律師辯護全覆蓋。完善人民監督員、檢務公開等制度機制，以公開促公正贏公信。

會議還對鍛造高素質專業化刑事檢察隊伍提出了具體要求。（董凡超）