本報訊 （記者 桂英）立法會3日繼續召開口頭質詢大會，議員王世民關注餐飲牌照的審批效率，建議再放寬臨時牌照的門檻，允許店鋪在正式收則前有限度試業。列席的行政法務司司長張永春表示，飲食及飲料場所發牌程式經簡化後，今年1月至11月底共接獲80多宗申請，當中近半數已獲發牌照，由遞交申請至獲得營業牌照，平均需時77個工作日，其中某些個案僅需40多個工作日。對比舊制度平均需時約170個工作日，新制度發揮了成效，令整體平均發牌時間縮減超過五成。

張永春表示，早前修改了《飲食及飲料場所發牌程式》，對整體發牌程式進行系統性變革。有關法規既整合、簡化及縮減了發牌程式的各個環節及所需時間，也規定申請人可透過「商社通」網上平臺提交申請，以及引入「工程預先准照制度」，讓當事人在提交申請後第二日即可開工裝修，並將消防驗收環節一併納入一站式程式。透過「商社通＂這一作業平臺，申請人一方面可快速及全天候完成檔遞交手續，另一方面，相關部門亦可透過聯合審批電子平臺，同步作出各自審批，大幅縮短審批時間。

新制度下，申請人交齊檔第二日便可開工裝修，即「審批」與「施工」得以同步進行，從而令發牌時間大幅縮短。他強調，上述平均77個工作日，是指包含由申請、裝修、竣工檢查、臨時牌照，以及倘有的改善工程，直至獲發正式牌照的整個期間。新制度已由原本「先審批後裝修」變為「審批與裝修同步進行」，所以整個發牌所需時間，已主要取決於個案的裝修及倘有的改善工程所需時間。

經聽取業界意見後，新制度亦保留了「臨時牌照」制度，在完成竣工檢查後，市政署可發出有效期2至6個月的臨時牌照，便利商戶提早開業。

至於是否有條件再放寬臨時牌照的門檻，即場所在未進行竣工檢查前就可臨時營業。事實上，特區政府多年前曾推出過類似的「前置式臨時牌照制度」，在商戶願意作出聲明自行承擔公共和消防安全風險的前提下，可在竣工檢查前臨時開業，但實施多年來，僅錄得20多宗成功個案。經瞭解，業界一般認為有關臨時牌照制度具有一定的風險，寧願申請正式牌照，有關制度的成效不彰，所以在今次修改行政法規時已將有關「前置式臨時牌照制度」取消。