
春節将至,洪澤湖上煙波浩渺,載滿年貨與歸心的船隻穿梭不息,數量較往日更盛,卻依舊井然有序。
2月10日,《法治日報》記者來到江蘇省淮安市洪澤區交通運輸綜合行政執法大隊(以下簡稱“執法大隊”),跟随執法大隊大隊長劉海青訪中心、踏快艇、登孤島、跟巡航,一探這片水域平安暢行背後的奧秘。
上午8時30分,記者一走進洪澤區交通運輸綜合行政執法大隊指揮中心的大廳,一塊巨大的屏幕就映入眼簾。大屏一分爲二,左側實時顯示洪澤湖湖面動态,航行的貨船清晰可辨;右側,洪澤智慧交通監管服務平台高效運轉,每艘船都以彩色坐标動态顯示,船舶基本信息、違法記錄及處理情況一鍵顯示。
“洪澤湖是典型的‘懸湖’,湖底比周邊城區高出1米多,四五級風就會波浪洶湧,以前執法全靠‘人跑船追’,盲區多、效率低。”劉海青指着屏幕告訴記者,如今,通過智慧賦能,執法人員坐在調度室内,就可實現對兩千平方公裏湖區内情況的“全息感知”。
智慧系統的高效運轉,離不開基層執法力量的堅實支撐。爲了更深入了解湖區治理的“最後一公裏”,記者跟随劉海青前往智慧監管網絡的重要節點,位于洪澤湖湖心的馬浪崗,這裏駐紮着一支堅守了39年的執法隊伍——馬浪崗交通執法中隊。
80分鍾的水上航程,寒風裹着濕氣撲面而來,乘船是抵達這裏的唯一方式。快艇靠岸後,馬浪崗交通執法中隊黨支部書記孫成斌就迎了上來,黝黑的臉上帶着笑意。
爲何要在偏僻孤島設執法點?面對記者的提問,孫成斌指着湖面說,這裏是河南、安徽沿淮河船舶入洪澤湖的咽喉要道,更是搶險救助的最佳集結點。
1987年,江蘇省交通運輸廳在馬浪崗設點建站,從最初的兩三個人輪班,到如今9名執法隊員常年駐守,承擔着洪澤湖南線航道水路交通運輸綜合執法監督、安全應急、水上搜救等工作。自成立以來,已累計搶救遇險船員上萬人,挽回直接經濟損失上億元。
上午10時整,記者跟随孫成斌和其他執法隊員登上執法快艇,開啓了當日的例行湖區巡航。“要是湖上發生事故,救援和處置怎麽開展?”記者問道。
孫成斌回憶道,早年執法隊員們跟着老漁民學看雲識天、辨風測浪,狂風暴雨裏救人、冰凍封湖時搶險是家常便飯。“現在不一樣了,科技成了硬支撐。”
他介紹說,依靠“指揮中心統籌、馬浪崗中隊堅守、現場執法中隊響應”三級聯動機制,指揮中心實現全域可視化調度,馬浪崗中隊第一時間發現險情,就近執法中隊快速響應。僅2025年,該機制就成功處置船舶擱淺、設備故障等險情12起,救助船員36人,水上搜救成功率達100%。
巡航途中,記者随執法隊員随機登上一艘貨船,開展檢查。常年在這一水域往來的船主老李熟門熟路地掏出手機,打開“洪澤交通執法微政務”微信服務号,向執法人員展示:“您看,這是我的船,報港、檢查流程都走完了,一樣沒落下!”
“以前辦這些事兒啊,得一趟趟跑!現在手機上點幾下就全搞定。要是航行中不小心違規了,服務号後台立馬就會推送提醒信息,按要求限期改正就行。執法人員上船檢查時,打開記錄給他們瞅一眼就明白,既不耽誤咱們趕路,還省了不少事兒,這可真不賴!”老李笑着對記者感慨道。
劉海青告訴記者,2025年,大隊探索推出“無感執法”模式,依托智慧交通綜合安全監管系統,對船舶的航行軌迹與作業狀态實施全程動态監測,通過數據比對自動識别未報港、違規航行等違法行爲,精準捕捉船舶異常狀态,第一時間推送違章預警信息,曾經“人跑船追”的傳統執法模式已成爲過去式。
技術賦能讓執法效率大幅提升,但要保證執法工作質量,不斷提升執法隊伍專業能力也是關鍵一環。
劉海青補充道,2024年以來,執法大隊組織全體執法人員多次參加區司法局舉辦的法律專業知識培訓班,定期在條線内開展各類法律知識和執法業務培訓,并組織開展業務競賽和考試,全方位提升執法人員在調查取證、文書制作、現場處置等重點環節的能力水平,讓執法更規範、更專業、更有溫度。
夕陽西下,湖區溫度驟降,快艇甲闆慢慢結起一層薄冰。就在記者離開時得知,晚飯後,孫成斌和隊員們還将再次登船,開啓每日的夜間巡查。
記者手記
這一天,記者一路看、一路聽,近距離親身體驗到這群“水上衛士”如何讓這片繁忙水域實現安全監管的“耳聰目明”。
記者在采訪中了解到,曾經波谲雲詭的“懸湖”,如今連續多年保持水上交通事故“零死亡”記錄,事故率下降92%,搜救成功率提升至100%。這份安瀾,源于執法大隊構建起的“全域感知、智能預警、精準救援”治理體系的支撐,更源于像孫成斌這樣的“水上衛士”的默默堅守,讓凜冽寒冬裏的洪澤湖,湧動着一股别樣的新春暖意。
(許瑤蕾)