構建安全規範的數字消費生態需解決三方面問題：營造公平公正的消費市場法治環境；構建風清氣正的網路資訊內容生態體系；持續優化網路安全的法治體系和執法體系。

近日，商務部公佈了2025年我國居民數字消費規模。2025年，我國居民數字消費規模達25.3萬億元，同比增長8.7%，其中數字服務消費增長12.5%，成為拉動數字消費增長主引擎。電商帶動線下消費更加活躍，線下數字消費增長13.8%。

數字消費，代表以科技創新為牽引的消費新領域，是發展新質生產力的新動能，已成為創新最活躍、增長最迅猛、影響最廣泛的消費領域之一。

數字消費活力足潛力大

數字消費主要指消費者在數字環境下的消費行為，包括數字產品消費、數字服務消費、數字內容消費以及通過數字管道實現的消費。

通過數字技術將線上與線下、商品與服務、物質與精神消費相融合，可以更好地滿足消費者品質化、個性化、多元化需求。通過數據要素賦能場景、模式等創新，可以激發新需求撬動新供給，為發展新質生產力蓄勢賦能。通過數字供應鏈整合金融、物流等資源，可以實現產業上下游高效聯動，加速傳統產業數位化轉型。通過網路平臺聯通國內國外市場，可以暢通優質產品線上流通管道，促進內外貿一體化發展。

我國數字消費涉及的產品、服務、內容、管道各具特色。

數字產品創新多。我國智能物聯網產品、通信產品、數字媒體產品等增勢穩、創新多。

數字服務支撐強。個人及家庭網路和通信、上網服務是數字服務消費的基礎領域，近年來規模穩步增長。據工業和資訊化部數據，2025年，我國移動互聯網接入流量達3958億GB，比上年增長17.3%。截至2025年底，移動互聯網用戶達16.1億戶。

數字內容潛力大。廣播影視和網路視聽、網路音樂文學和電競遊戲等數字內容消費保持高增速。據國家電影局數據，2025年中國電影票房518.32億元，同比上漲21.95%。觀影人次12.38億，同比上漲22.57%。

數字管道範圍廣。通過線上管道購買吃穿用商品，預訂交通出行、住宿餐飲、旅遊休閒等已成為日常生活必需。據統計，2025年網上零售額15.97萬億元，同比增長8.6%，增速比上年全年加快1.4個百分點。

數字消費迎來提質升級

2024年4月，商務部印發《關於實施數字消費提升行動的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》立足數字消費特點與發展趨勢，從供給、消費、載體、業態四個方面提出舉措，加快促進數字消費領域形成更高水準供需動態平衡。

同月，商務部印發《數字商務三年行動計畫（2024-2026年）》，提出開展“數商擴消”行動，提出培育壯大新型消費、促進線上線下融合、激發農村消費潛力、促進內外貿市場對接、推動商貿流通領域物流數位化發展5項舉措，更好激發數字消費活力。

為釋放多樣化、差異化數字消費潛力，發展新型消費，推動消費提質升級，2025年8月，商務部等八部門印發《關於大力發展數字消費共創數字時代美好生活的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》從豐富數字消費領域供給、培育壯大數字消費經營主體、優化數字消費支撐體系、營造數字消費良好環境四方面提出14項任務。

豐富數字消費領域供給，擴大人工智慧終端、智能家電等產品供給，用新技術升級文博、景區、街區場景，支持電商平臺優化定制生產與偏遠地區物流服務。培育壯大經營主體，賦能中小企業數位化轉型，培育縣域數字消費龍頭企業和區域特色數字消費品牌。優化支撐體系，提升支付便利化，拓展數字人民幣場景，優化適老化、國際化支付服務，規範個人資訊使用。營造良好環境，規範網路市場秩序，健全監測分析體系。

“十五五”規劃綱要提出，實施數字消費提升行動，推動智能新產品應用，制定智能家居互聯互通標準，推廣柔性化定制化消費品生產模式。

推動數字消費規範發展

數字消費蓬勃發展離不開法治保障。

在北京科技創新中心研究基地副主任趙精武看來，構建安全規範的數字消費生態需解決三方面問題：一是營造公平公正的消費市場法治環境。不僅需要保護好消費者合法權益，還需要保障好平臺內經營者的合理訴求，公平公正的消費環境和市場競爭秩序才能促進供需市場的雙向發展。二是構建風清氣正的網路資訊內容生態體系。三是持續優化網路安全的法治體系和執法體系。個人資訊被濫用、變相強制接受刷臉等現象會降低數字消費品質。“特別是在‘人工智慧+數字消費’的產業新興形態發展過程中，可能產生未知的網路安全風險，因此更需要在法治層面持續推進網路安全配套制度的實施細則以及更為科學的執法體系建設。”

擴充數字消費生長空間也離不開法治規範。

中國人民大學法學院副教授黃尹旭告訴記者，應當堅持安全與發展並重、規範與創新協同、政府監管與市場自律結合，為數字經濟高質量發展提供堅實法治支撐。

經營者需遵循合法與誠信原則，最小化採集個人資訊，保障消費者知情權、選擇權、公平交易權等核心權利，遏止“二選一”、自我優待、扼殺式並購以及利用演算法實施價格歧視、流量壟斷等行為。

監管部門要創新數字監管執法模式，嚴厲打擊非法買賣個人資訊、知識產權侵權等違法犯罪，專項整治直播帶貨、跨境電商等領域亂象，加強適老化與無障礙監管，禁止數字歧視，保障老年人、殘疾人、外籍人士等群體的消費權益。

推動電商、直播、數字服務等行業協會制定自律公約、行為標準與合規指引，建立數字消費企業合規認證制度，引導企業主動合規、誠信經營。

“法治為數字消費劃定了‘安全線’，也打開了‘增長空間’。只有堅持在發展中規範、在規範中發展，才能讓數字消費真正成為拉動經濟增長的持久動力。”黃尹旭說。 （）