漫畫/高嶽
樓盤爛尾，965戶業主掏空積蓄卻面臨“無家可歸”的局面；企業停產近20年，殘疾職工遲遲無法過戶安置房；上市公司觸發退市風險警示，數萬名中小股東即將血本無歸……這些企業類型不同、問題各異，卻都面臨困局。
面對這些難題，法院該如何“解題”？是“一破了之”簡單出清，還是“一企一策”精准救治？
2026年6月17日上午，《法治日報》記者走進全國第19家、湖南省首家專門破產法庭——長沙破產法庭，探尋法官們如何用“一企一策”的司法智慧，破解不同企業的經營困局。
共益債輸血
爛尾樓盤“重獲新生”
2022年底，長沙市雨花亭核心商圈某樓盤突然停工。1460套房源，965戶業主掏空積蓄，面對的卻是雜草叢生的工地。三年間，百人以上規模的集體維權達15次，信訪更是不斷。
長沙破產法庭副庭長、本案的承辦法官曹彥向記者回憶，她第一次走進工地時，塔吊鏽跡斑斑，工地圍擋外聚集著十幾名業主代表，一位大姐拉著她的手說：“法官，我們不是要鬧，是真的沒有退路了。”
按常規思路，破產清算最省事，但合議庭研判後認為，專案地段好、有續建價值，缺的只是資金。法官們決定改“破”為“救”。
“救”就需要錢，可最難的恰恰是找錢。
合議庭指導管理人先後對接了十幾家金融機構，全碰了壁。“爛尾樓風險太高，沒有人願意投。”一位資方代表直截了當地說。合議庭沒有放棄，反復研究法律條文後找到了突破口——共益債模式。根據企業破產法，共益債本息清償順序優先於普通債權甚至擔保債權，這從法律上守住了投資安全。
有了法律底牌，談判就有了底氣。經過數十輪“拉鋸”，某省屬國有資產管理公司決定出資8000萬元，加上社會資本配套2000萬元，共計1億元復工資金注入管理人帳戶雙控監管。2025年1月，沉寂三年的工地重新響起了機器的轟鳴聲。
曹彥告訴記者：“這個案子關鍵在於‘找錢’。我們通過府院聯動專班對接政府、引入共益債投資人，用法律手段把爛尾樓從‘負資產’變成了‘可盤活資產’。核心經驗是，不是所有困境企業都要‘破’，只要有價值、有希望，就要想方設法去‘救’。”
府院聯動
停產企業“全票通關”
長沙某儀錶廠是一家成立於20世紀80年代的全民所有制企業，曾聘用大量殘疾職工。但因經營不善，這家企業早在2000年前後就已停產，留下了一群等待安置的老職工和一遝“爛賬”。
“廠子倒了快20年，我的房子一直沒有過戶，住了那麼久都不是自己的。”在法院，一位殘疾職工代表手裏攥著一遝泛黃的證明材料，眼眶發紅。
原來，該儀錶廠的情況較為特殊，不僅職工安置房長期無法過戶，還存在高達9400餘萬元的爭議債務，且債權人訴求激烈，各方利益複雜交織。如果簡單走清算程式，這些老職工很可能“廠沒了、房也沒了”。
合議庭接手後，決定不走“一破了之”的“老路”，而是兵分兩路：一方面，啟動府院聯動機制，與住建等部門反復溝通，依法解決職工安置房過戶難題；另一方面，指導管理人逐筆核實爭議債權，耐心釋法說理，說服申請人撤訴，依法核減不當債務。最終，職工債權和普通債權均實現全額清償，全部方案獲全體債權人全票通過。
“一個停了快20年的老廠，能走到全票通過這一步，我們一開始都不敢想。”管理人感慨道，該案不僅實現“案結事了”，更為同類全民所有制老企業的退出積累了可複製的經驗。
“這類企業歷史遺留問題多、職工訴求複雜，不能機械適用法律。我們做的核心工作就是兩件事：一是‘把根留住’，通過府院聯動，保住職工權益，二是‘把賬算清’，通過逐筆核查，核減不當債務。最終能實現全票通過，說明只要把利益平衡好，破產不一定是‘你輸我贏’的零和博弈。”長沙破產法庭副庭長、該案承辦法官趙康寧向記者總結道。
極速攻堅
上市公司“66天復活”
2024年4月，某科技股份有限公司被實施退市風險警示。當時，這家公司已經連續四年虧損，淨資產為負，資金鏈瀕臨斷裂。數萬名中小股東面臨血本無歸的風險，上下游產業鏈的數百家企業被拖入泥潭。
“當時所有人都覺得這家公司要退市了，沒人想到還能‘活’過來。”一位參與重整的投資人回憶道。
上市公司的退市風險警示是有倒計時的，如果不能在規定時間內消除導致退市風險警示的情形，交易所將啟動強制退市程式。就普通企業而言，破產重整從受理到批准，往往需要大半年，再加上執行重整計畫，時間往往超過一年。對於某科技股份有限公司來說，這麼長的時間，他們實在等不起。
怎麼把時間“搶”回來？
在正式受理之前，合議庭提前介入，與政府相關部門、潛在投資人、主要債權人充分溝通，完成了產業佈局研判、投資意向摸底和初步方案論證。正式受理重整後，合議庭第一時間指定管理人，將前期溝通成果與管理工作無縫銜接，大大壓縮了審查週期。
在投資人招募環節，合議庭指導管理人確立了三條原則：有利於保護債權人和中小投資者利益、有利於上市公司長期良性健康發展、有利於地方經濟發展。
此外，採用聯合體報名模式，支持產業投資人聯合參與競標，以期整合多方產業資源與資金優勢，拓寬投資人招募管道；鼓勵中選產業投資人與備選產業投資人強強聯合，形成優勢資源互補，補足全產業鏈資源，完善產業佈局，引導各方從單一競爭轉向抱團合作，縮短資源整合週期；由產業投資人參與遴選財務投資人，確保投資方之間能夠形成合力。
從法院正式受理重整，到擬定重整計畫草案、召開債權人會議與出資人會議，法院裁定批准重整計畫——全程僅耗時66天。裁定批准後的18天內便完成了資本公積金轉增、簽署正式重整投資協議，一次性注入大額增量資金。某科技股份有限公司市值從重整前不足6億元，漲至超過200億元。
該案承辦法官、長沙市中級人民法院分管破產審判的副院長張帥向記者總結道：“上市公司重整，拼的就是時間。我們在立案審查階段就把大量前期工作做扎實——產業佈局怎麼定、投資意向有哪些、各方底線在哪里，都提前摸清楚。正式受理後，管理人到位，直接進入‘快車道’。66天並不是運氣，是前期研判和府院聯動搶出來的時間。”
記者採訪瞭解到，從共益債輸血到府院聯動，從協同重整到極速攻堅，不同的案件對應著不同的機制，這幾起案件只是長沙破產法庭“一企一策”理念的幾個切片。在更多的案件中，執破融合、“破產不停產”恢復經營、善意文明執行等機制被靈活運用，法官們沒有一套範本“包打天下”，而是根據每一家企業的“病灶”，開出一張張量身定制的“藥方”。
“破產審判不能只演算法律賬，還要算民生賬、經濟賬、社會賬。我們判的不是案子，是民心和市場信心。破產法庭的真正價值不止於‘救’與‘破’，更在於‘治未病’，在更多企業‘病入膏肓’之前，就幫助它們找到出路。”張帥說。 （阮占江 文麗娟）
