本報訊 記者日前從最高人民檢察院獲悉，為遏制利用寄遞管道實施違法犯罪多發勢頭，推動強化寄遞安全法治化治理，最高檢日前向國家郵政局制發最高檢第七號檢察建議，促進寄遞行業堵塞管理漏洞，健康持續發展。

　　制發“七號檢察建議”有哪些考慮？

　　最高檢副檢察長陳國慶介紹，近年來，隨著我國寄遞行業的快速發展，利用寄遞管道實施販運毒品等違法犯罪呈現大幅上升態勢。檢察機關對辦理的寄遞違禁品犯罪情況進行了深入調研分析，經最高檢檢察委員會審議決定，於2021年10月20日向國家郵政局發出了“七號檢察建議”，同時抄送交通運輸部、商務部等12個有關部門。

　　最高檢第二檢察廳廳長元明介紹，當前寄遞違禁品犯罪類型相對集中，違禁品種類繁多，包括毒品、槍支彈藥爆炸物以及珍貴、瀕危野生動物及其製品等各類物品。其中，檢察機關辦理相關案件中，涉及寄遞毒品、槍支彈藥爆炸物案件數量大。據統計，2017年至2020年，全國各級檢察機關共起訴寄遞毒品犯罪6063件11235人；起訴寄遞槍支彈藥爆炸物犯罪5290件8782人；起訴寄遞野生動物及其製品犯罪537件1153人。

　　元明表示，“網路+寄遞”已成為犯罪的重要形式，通過物流寄遞管道實現人貨分離、人資分離，司法機關查辦難度大。相關毒品、槍支彈藥爆炸物等違禁品通過寄遞管道流入社會，危害十分嚴重。

　　“七號檢察建議”包括哪些內容？

　　“七號檢察建議”指出，近年來不法人員利用“網路+寄遞”形式實施違法犯罪活動大幅攀升，但寄遞行業監管涉及多個管理部門，郵政管理力量薄弱，統籌協調機制不健全，安全問題成為制約行業健康發展的短板。同城直送、眾包配送和智能快遞櫃等新業態不斷湧現，但沒有執行實名收寄、收寄驗視、過機安檢等制度。物流寄遞、跨境寄遞數位化、網路化日趨複雜，一些大宗貨物托運行業也從事寄遞業務，安全監管職責主體不清。

　　最高檢在檢察建議書提出建議，全面深入調研寄遞安全監管方面存在的問題，研究制定新時代強化寄遞行業安全監管的政策措施；對同城直送、眾包配送和智能快遞櫃等寄遞新業態，以及大宗貨物托運行業從事寄遞業務等問題，商有關部門出臺相應管理規定，完善行業規範，消除監管盲區；完善寄遞行業日常監管、行業自律、信用懲戒、行政處罰相結合的全方位監管體系，加大日常巡查、專項檢查工作力度，通過定期、不定期檢查、抽查或明察暗訪等方式，實現常態化監管。

　　檢察建議書中還提出，建議細化實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三項制度”的操作規範，推廣驗視留痕、人臉識別、二維碼掃描、寄遞系統與身份資訊綁定等經驗做法，推進實名收寄和收寄驗視制度落地落實。

　　如何確保“七號檢察建議”落實？

　　元明表示，檢察機關將持續加強與郵政管理、交通運輸管理、商務等有關部門的溝通協調，建立常態化聯絡聯動機制，以問題為導向，加強研討會商；依法嚴厲打擊各類寄遞違禁品犯罪，形成震懾效果，為落實“七號檢察建議”創造有利條件。

　　國家郵政局市場監管司司長金京華表示，國家郵政局將嚴格快遞業務經營許可安全准入，強化源頭治理；健全行業信用管理制度和市場退出機制，對嚴重違法失信主體實施信用懲戒；加強安全培訓教育，不斷提升從業人員違禁物品辨識能力；積極開展預防寄遞違禁品宣傳。

（劉碩 戴小河）