本報訊 社區旁的建築工地機器轟鳴，窗外的廣場舞音樂過於喧鬧，隔壁裝修的電鑽聲此起彼伏……很多人在工作和生活中被各種各樣的雜訊困擾，對雜訊污染十分反感。不少人調侃，“我想靜靜”有時成了一種奢望。

　　前不久，十三屆全國人大常委會第三十二次會議通過了《中華人民共和國雜訊污染防治法》（以下簡稱《雜訊污染防治法》）。該法自今年6月5日起施行，1996年頒佈的《中華人民共和國環境雜訊污染防治法》將同時廢止。由於城鎮化快速發展等多種原因，雜訊污染日益成為公眾關注的重要環境問題。受訪專家學者表示，新法的實施將為雜訊污染治理提供更多新招實招，還靜於民。

　　“睡個安穩覺咋這麼難”

　　在北京市朝陽區某老舊社區，雜訊是一提就令人頭疼的話題。“近些年，老舊社區加裝電梯，對我們老年人來說是好事，但電梯三天兩頭壞，每天‘叮咣叮咣’，吵得很！”住戶王大媽很無奈，“房子舊了，隔音也不好，晚上睡的時候很容易被樓上小孩的哭鬧聲吵醒。”

　　伴隨經濟社會快速發展，我們生活的城市日益喧囂。對於大多數人來講，雜訊並不陌生，但究竟何為雜訊污染，並非所有人能答上來。

　　“法律對雜訊污染內涵的界定也有一個發展過程。”中國人民大學環境學院副院長竺效介紹，修改前的環境雜訊污染防治法強調“超標+擾民”，可在實踐中卻發現，有些產生雜訊的領域沒有雜訊排放標準。為此，《雜訊污染防治法》在原有基礎上，增加了“未依法採取防控措施”的表述。他舉例解釋，社區安裝電梯、水泵、變壓器等共用設施設備，按照法律規定，建設單位應採取減振降噪措施，如果未採取措施而干擾了他人正常生活、工作和學習，就屬於雜訊污染。

　　事實上，除了擾民，雜訊還會對健康產生影響。從2003年起，每年的4月16日被確定為“世界噪音日”。根據世衛組織之前發佈的《噪音污染導致的疾病負擔》，噪音污染不僅讓人煩躁、睡眠差，更會引發或觸發心臟病、學習障礙和耳鳴等疾病，進而減少人的壽命。該報告指出，噪音危害已成為繼空氣污染之後的人類公共健康第二殺手。

　　“噪音源一旦停止發聲，雜訊立馬消除”

　　在京雄城際鐵路途經的固霸特大橋上，一條800余米的隧道格外引人注目，大橋附近是北落店村。這不是普通隧道，而是世界首個時速350公里高鐵橋樑全封閉聲屏障，主體結構為圓形鋼架，週邊則採用金屬隔音板單元。這樣一來，高鐵駛過的雜訊及路面反射的雜訊將隔離在聲屏障內。

　　“近年來，隨著科技在降噪中的應用，中國的聲環境持續改善，但要從根本上治理雜訊污染，仍面臨不少挑戰。”中國政法大學民商經濟法學院教授胡靜指出，不同雜訊由不同部門分管，有的部門在管理許可權分工上並不明確，如針對建築施工雜訊，有的地方是環保部門管，有的地方則歸住建或城管部門管，群眾在碰到具體問題時常常搞不清楚找誰。

在中國法學會環境資源法學研究會副會長孫佑海看來，雜訊污染取證難，需要引起足夠重視。“與其他污染源排汙後污染物濃度容易長期殘留累積不同，雜訊污染具有暫態性，即噪音源一旦停止發聲，雜訊立馬消除。”

“既著力於‘治’，也著眼於‘防’”

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出“加強環境雜訊污染治理”，這也是雜訊污染治理有關內容首次納入國民經濟和社會發展規劃。

　　“繼‘十四五’規劃《綱要》後，《雜訊污染防治法》的出臺為營造安靜舒適的環境提供了有力保障。”竺效表示，這部法律完善了政府責任，同時加大了對違法企業的懲處力度。對地方政府來說，如果沒有完成聲環境品質改善規劃設定目標或者雜訊污染問題突出、群眾反映強烈，其主要負責人將被約談。

　　對企業而言，實行排汙許可管理的企業應對工業雜訊自行監測，保存原始監測記錄並向社會公開。在雜訊敏感建築物集中區域施工作業的企業，應設置雜訊自動監測系統，與監督管理部門聯網，保存原始監測記錄。“這是化解取證難的有效舉措。對違反規定的企業罰款，甚至責令限制生產、停產整治，也能起到督促作用。”竺效說。

　　備受關注的廣場舞雜訊擾民也有法可治了。新法規定：在公共場所開展娛樂、健身等活動，如果違反規定使用音響器材產生過大音量，拒不改正的，給予警告，對個人可處二百元以上一千元以下罰款。

　　“新法既著力於‘治’，也著眼於‘防’。”胡靜表示，源頭防控體現在對合理規劃、產品雜訊限值等規定上。比如，各地制定、修改國土空間規劃和交通運輸等相關規劃，應綜合考慮公路、鐵路、民用機場及其起降航線等對周圍聲環境的影響；針對可能產生雜訊污染的產品，要求規定雜訊限值；施工作業優先使用低雜訊施工工藝和設備等。（據人民日報）