衡工量值式審計報告文化產業基金把關不嚴

本報訊（記者木蘭）審計署公佈《文化產業基金的資助監察工作》衡工量值式審計報告，就文化產業基金（下稱基金）對受資助企業的後續監督工作進行審查，探討其管理機制與執行品質。報告指出，基金自2013年10月至2020年6月獲批准並執行的資助專案合共316項，涉及的批給金額為517858773.35澳門元。審計署得悉文化基金與文化產業基金將會合並後，為探討基金設定的機制及其執行能否令公帑用得其所，即對其展開審查，發現在開支核銷的工作上存在把關不嚴的情況。

報告指出，基金歷年來並沒有真正處置過任何存在利益衝突的關聯交易。審計署就轉租個案進行檢查，發現一間公司以呎價4.30澳門元承租一幢物業，再以呎價約10.34至11.62澳門元將其中兩層轉租給由基金所資助的品牌孵化推廣平臺，而根據商業登記資料，反映合資持有平臺企業的兩名股東，同時持有上述公司約48.15%股份，並同屬兩間公司的行政管理機關成員。

關於開支合法性，審查發現截至2020年6月，獲得基金租金資助且涉及轉租的16個專案中有12個欠缺業主同意轉租檔。根據本澳法律，只有在業主同意下才可轉租，但基金在此情況下仍然核銷租金開支，涉及租金資助達1537萬澳門元。報告指出此舉除了有違開支合法性原則，更潛在受資助企業與原業主的租務糾紛，輕則被調升租金而影響項目效益，重則解除租賃合同並收回物業，令基金投入的公帑付諸流水。

審計報告的綜合評論指出，是次審計選取了基金運作機制中的開支核銷為切入點，以探討其管理工作。在機制建立上，部份機制設定存在缺陷，基金不但沒有及時修正，還容許倒退的情況出現。在機制執行上，雖然基金表示曾有落實執行，只是沒有執行紀錄，但基金對不少明顯的問題及現象都視而不見。種種事實表明，基金的管理取態被動而消極，是一系列問題的主要成因。

為使有限的公帑投入能達致既定的政策目標，無論是發放資助抑或其他工作範疇，均須有積極良好的管理，尤其要珍惜資源、重視績效。另一方面，申請資助者亦要提高守法意識，瞭解相關責任與義務，積極配合政府部門的監察工作，建立正當的風氣。