中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023－2027年）》近日發佈。在26日國新辦舉行的新聞發佈會上，有關部門圍繞方案回應社會關切。

  國家發展改革委副主任李春臨表示，方案可以概括為“一個總體要求、五項工作原則、兩階段目標和五方面重要舉措”。其中，兩階段目標，一是到“十四五”期末，制度創新取得重要階段性成效，一批標誌性改革成果在面上得到推廣；二是到2027年，基本完成試點任務，制度創新取得突破性進展，為全面建設社會主義現代化國家作出重要示範引領。

  2023年，上海經濟總體呈現持續恢復、回升向好態勢。上海市副市長華源表示，上海城市能級和核心競爭力的持續提升，為浦東新區開展綜合改革試點提供有力支撐。將聚焦關鍵領域，著力破解深層次體制機制障礙，抓緊研究浦東新區放寬市場准入特別措施。同時加強系統集成，聚焦全鏈條全週期，著力放大改革的綜合效應，堅持形成合力，聚焦協同性、有效性，著力強化示範引領作用。

  “我們還將通過鼓勵外商投資企業依法參與國內標準制定，實施全球資產管理夥伴計畫，支持總部機構發展離岸經貿業務等系列舉措，協同推進深層次開放。”華源說。

  在推動制度型開放方面，商務部副部長兼國際貿易談判副代表淩激表示，商務部主動對照《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）、《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）相關條款，在上海等地開展有關領域改革和先行先試。下一步將大力支持上海自貿試驗區及臨港新片區發揮先行先試作用，持續推進試點措施落地見效，為推進高水準對外開放探索新路徑、積累新經驗。他表示，目前相關工作已取得積極進展，貨物貿易自由便利不斷提升，基本實現空運快運貨物6小時內放行、一般貨物48小時內放行。

  支持浦東新區完善科技創新體系是方案重要舉措。科學技術部政策法規與創新體系建設司負責人曹寧表示，將支持浦東新區推動基礎研究制度集成創新，探索面向全球的前沿技術攻關機制，同時創新科技成果轉化機制，探索建立由政府資助形成的科研成果確權評估、商業轉化、收益分享機制。此外，還將支持浦東新區完善開放合作的國際協同創新機制，探索制定人工智慧、生物醫藥等前沿科技領域倫理規則。

  在推動金融雙向開放方面，中國人民銀行研究局局長王信說，浦東新區是上海國際金融中心建設的核心區，將圍繞方案要求持續推動金融高水準制度型開放：穩步擴大金融領域制度型開放，著力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境；持續加大外匯便利化政策和服務供給，加快培育外貿新動能；加快推進上海科創金融改革試驗區建設各項舉措，更好服務上海國際科創中心建設。

  方案在構建數據要素市場化方面提出改革舉措。上海市浦東新區區長吳金城表示，浦東新區將深化數據要素制度型開放，用好方案提出的數字貿易交付結算、數據跨境流動便利化等舉措，以“絲路電商”合作先行區建設為契機，探索建立高標準且與國際接軌的數據安全管理規則和更加便利的數據跨境流動機制，同時加快數據要素資產化、推動數據要素產業化。

  方案內容豐富，涉及部門多。李春臨說，國家發展改革委作為綜合改革試點牽頭部門，將會同有關部門和上海市，加強統籌協調，實施台賬管理，強化法治保障，加強評估總結，統籌推動各項任務一條條、一件件落實落地。（嚴賦憬、楊有宗）