不動產登記是服務經濟社會發展、保障人民群眾財產權利的重要制度，是營商環境的重要內容。近日，自然資源部會同國務院國有資產監督管理委員會、國家稅務總局、國家金融監督管理總局，印發《關於進一步提升不動產登記便利度 促進營商環境優化的通知》，推出8條不動產登記便利化改革舉措，促進營商環境優化，支撐經濟高質量發展。 

一是全面推進“全程網辦”。加快實現不動產登記全業務類型網上可辦、網上好辦，提升轉移登記、抵押登記等高頻業務“全程網辦”比例；加快推廣不動產登記電子證書證明在抵押貸款、稅收征繳、經營主體註冊登記、戶籍管理、教育入學、財產公證、水電氣熱過戶等方面的社會化應用，逐步實現應用場景全覆蓋；探索不動產權利人線上授權委託查詢和利害關係人線上查詢。 

二是創新專案建設全生命週期登記服務。圍繞各類專案，打通上游相關業務環節，逐步創新專案建設土地供應、規劃許可、不動產登記等全生命週期以及土地轉讓和抵押階段的登記服務，通過資訊共用、並行辦理，實現“交地（交房、成交、竣工、抵押）即交證”。 

三是提高涉企登記服務水準。鼓勵設立企業辦事專區或企業專窗，為企業辦理不動產登記提供“綠色通道”。對改制重組涉及權屬轉移符合契稅、印花稅、土地增值稅減征、免征或暫不徵收政策的，不動產登記機構及時依法辦理登記，支持各類經營主體改革發展。免收小微企業不動產登記費，個體工商戶憑營業執照直接免收不動產登記費，無需承諾。 

四是強化登記和稅務、金融高效協同。完善綜合窗口設置，優化人員配置，加快向“一窗辦理、集成服務”升級。實現省級層面稅收征繳和不動產登記資訊即時共用。逐步拓展銀行業金融機構不動產登記服務網點服務內容。加快實現“帶押過戶”業務跨銀行業金融機構可辦，覆蓋工業、商業等各類不動產。 

五是拓展預告登記覆蓋面。全面開展預購商品房預告登記，加快推廣存量房預告登記。實現預告登記網上辦、即時辦、免費辦，依託綜合窗口，推進預告登記與簽訂不動產物權協議同步申辦。稅務部門可運用預告登記結果開展稅款徵收相關工作。 

六是優化繼承登記辦理流程。引入遺產管理人制度，通過遺產管理人對繼承關係、申請材料等進行確認，精簡辦理流程，壓縮辦理時間；探索告知承諾制，對於實踐中確實難以獲取的死亡證明、親屬關係證明等不動產登記申請材料，地方可在明確適用情形、核實方式和失信懲戒規則等基礎上，以告知承諾的方式代替。 

七是健全化解歷史遺留問題長效機制。做好歷史遺留問題導致的不動產“登記難”日常化解工作。加強自然資源相關審批環節與不動產登記的相互銜接，實現用地審批、規劃許可、土地供應、開發利用、執法監督等全業務鏈條封閉動態監管，從源頭上避免出現新的遺留問題。 

八是深化隊伍作風常態化建設。強化登記人員常態化培訓和監管，嚴肅查處收受好處造假、違規更改資訊等違紀問題。建立不動產登記責任保險制度。 （張維）