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當前建築垃圾大量產生、建築垃圾處置難度大，建築垃圾治理工作任務艱巨。要充分認識建築垃圾治理工作的重要性和緊迫性，建制度、堵漏洞、強監管、嚴處理，堅持階段性集中整治和常態化嚴格監管相結合，聚焦建築垃圾治理突出問題，深入開展排查整治工作。

近日，住房和城鄉建設部會同國家發展和改革委員會、生態環境部、公安部、自然資源部、交通運輸部、水利部及國家鐵路局召開建築垃圾專項整治工作視頻會議，貫徹落實黨中央、國務院有關部署要求，認真分析當前建築垃圾管理工作情況和存在的問題，部署開展全國城市建築垃圾專項整治工作。專項整治工作分為集中整治和常態化整治兩階段，旨在強化源頭管控、加強運輸監管、規範利用處置、加大聯合監管執法力度，推動建築垃圾治理市場發展。

建制度堵漏洞強監管嚴處理

今年5月啟動的第三輪第二批中央生態環境保護督察，目前已經完成督察回饋工作。其中建築垃圾違規處置問題又一次被督察組提及。近日，新一批中央生態環保督察啟動，建築垃圾再次成為督察重點。

在這樣的背景下，多部門協同配合的城市建築垃圾專項整治工作正式拉開帷幕。10月25日，住建部會同發改委、生態環境部、公安部、自然資源部、交通運輸部、水利部及國家鐵路局，召開建築垃圾專項整治工作視頻會議，部署開展全國城市建築垃圾專項整治工作。

會議指出，當前建築垃圾大量產生、建築垃圾處置難度大，建築垃圾治理工作任務艱巨。要充分認識建築垃圾治理工作的重要性和緊迫性，建制度、堵漏洞、強監管、嚴處理，堅持階段性集中整治和常態化嚴格監管相結合，聚焦建築垃圾治理突出問題，深入開展排查整治工作。

會議要求，城市建築垃圾整治工作要從突出“嚴”“全鏈條”“協同”三個“關鍵字”來推進。其中，“嚴”就是要快速有力開展整治，重拳出擊，力求實效，嚴肅查處違法違規行為；“全鏈條”就是要從源頭管控、運輸監管、聯合執法、跨區域協作等薄弱環節入手，有針對性地查漏補缺，全鏈條加強建築垃圾管理工作；“協同”就是要加強統籌協調，協同聯動，形成齊抓共管的工作合力。

具體來講，此次專項整治工作主要從四個方面著手：強化源頭管控，嚴格執行建築垃圾處置核准和處理方案備案制度，加強工地源頭管理，切實從源頭上防止建築垃圾私自排放。

加強運輸監管，加大日常聯合監管力度，合力規範運輸管理，切實管住運輸環節，整治私拉亂倒行為。

規範利用處置，疏堵結合，開展存量治理，加快處置設施規劃建設，切實提高建築垃圾處置利用水準。

加大聯合監管執法力度，從嚴從重查處違法違規行為，完善管理制度，推動建立建築垃圾治理長效機制。

具體安排上，此次專項整治分為兩個階段：第一階段是“集中整治”，時間是2024年10月至12月，全面排查建築垃圾違法違規問題；第二階段是“常態化整治”，時間貫穿2025年全年，並適時開展問題整改“回頭看”。

地方積極推動建築垃圾治理

在今年8月24日召開的2024（第六屆）建築垃圾與城市發展大會上住建部有關負責人介紹說，我國建築垃圾治理取得了階段性成效，但仍然存在一些困難和問題，因此要深入排查建築垃圾管理各環節存在的突出問題，加大建築垃圾領域執法力度，嚴厲打擊違法違規行為，重拳整治建築垃圾行業亂象。

“特別是要加強工地源頭管理，做好建築垃圾分類貯存、分類收集、分類利用和處置。”該負責人說。

今年下半年，一些地方政府迅速行動，已經陸續啟動了專項整治。

四川省綿陽市住建委聯合市生態環境局、市發展改革委、市公安交警支隊、市交通運輸局、市水利局等部門，召開《綿陽市城市建築垃圾管理辦法》宣傳貫徹培訓暨全市建築垃圾專項整治工作動員部署大會。

內蒙古自治區住建廳、區發改委、區生態環境廳組織召開全區城市建築垃圾專項整治工作部署視頻會議，決定從今年10月至12月深入開展建築垃圾產生、收集環節、運輸環節、貯存、利用和處置環節違法違規問題排查整治工作。

遼寧省瀋陽市渾南區決定全力解決轄區內積存的建築垃圾隨意傾倒、長期堆存的問題，對百姓不願看見的“斑點”實施“清斑”行動。對全區33處拆遷工地、18家建築工地開展全面排查整治，從源頭掌控，實現100%可追溯可查詢，消除違法委託、轉移、處置城市建築垃圾現象。

貴州省黔西南州安龍縣政府多措並舉促進建築垃圾處置清理。具體包括：聯合交警、交運局等部門開展建築垃圾運輸執法檢查。對未辦理建築垃圾運輸核准擅自運輸處置建築垃圾、拉砂石車輛未遮蓋篷布、隨意傾倒建築垃圾等行為進行執法檢查。對城市建築垃圾排放、運輸、處置等環節開展核准工作，規範市場准入條件，保障建築垃圾規範處置。

對於城市建築垃圾的治理整頓，各地已在積極落實執行中。

提高建築垃圾治理創新能力

城市建築垃圾的治理工作核心環節在於資源利用化。

“要推進建築垃圾處置新技術、新裝備的應用，加大資源化利用產品推廣應用力度，促進行業可持續發展。”住建部有關負責人說。

近年來，住建部積極推進建築垃圾治理工作，積極參與《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》修訂，對建築垃圾作出專門規定，並先後頒佈110餘項建築垃圾處理相關標準規範，建立了較為完善的管理標準體系。

住建部還在35個城市進行建築垃圾治理試點，形成了一批可推廣可複製的經驗做法，發揮了以點帶面的示範作用。印發推進施工現場建築垃圾減量化指導意見和手冊，指導各地發展新型建造方式，加強建築垃圾減量。聯合工業和資訊化部積極培育建築垃圾資源化利用示範企業和示範基地，提高資源利用能力。

今年8月，住建部建築垃圾資源化工程技術創新中心揭牌成立。該中心是住建部設立的一個重要科技創新平臺，旨在通過提升科技創新能力，加強對建築垃圾處置和資源化利用水準。同時住建部還加強建築垃圾處置、利用的新技術、新產品、新裝備評估和相關認證工作，不斷提高建築垃圾治理行業創新能力。

地方政府除了配合中央部委開展城市建築垃圾治理專項工作外，也展開了相關的制度建設探索工作。

今年9月，四川省住房和城鄉建設廳等八部門聯合印發《四川省城市建築垃圾處置及資源化利用行動方案》，提出要在2025年年底，基本建立城市建築垃圾治理體系，城市建築垃圾綜合利用率達50%以上。省內各地要依法落實建築垃圾運輸核准制度，加強建築垃圾運輸企業、運輸車輛清單和建築垃圾運輸責任主體信用管理，嚴厲查處無證運輸等違法行為。組織全面開展城市建成區存量建築垃圾排查整治工作，分類制定整治措施，明確責任主體、資金來源和時間安排，開展存量建築垃圾治理成效復核和銷號工作。

8月，安徽省蕪湖市出臺《蕪湖市人民政府辦公室關於進一步推進建築垃圾治理工作的實施意見》，創造性地提出要推行建築垃圾聯單制管理制度，即在裝修垃圾建立物業住宅—物業設置的臨時堆放點—運輸單位—資源化利用廠處理的流程，通過運輸聯單詳細記錄建築垃圾的產生、運輸、處置等各個環節的資訊，確保建築垃圾處理活動的可追溯性和可監控性。（萬靜）