本報訊（記者 海軒）澳門回歸25周年之際，澳門特區立法會主席高開賢接受包括新華社、中新社、人民日報等媒體採訪，就立法會在推動立法工作、維護國家安全以及增進民生福祉等方面的努力和成效進行了詳細介紹。高開賢表示，回歸25年來，澳門特區立法會始終嚴格遵守澳門基本法所賦予的職責，全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，與特區政府之間互相配合、互相支持，建立了良好默契，共同推動澳門社會繁榮發展和“一國兩制”實踐行穩致遠。
立法會作為澳門特區政治架構中的重要組成部分，承擔著維護國家安全、促進經濟社會發展、保障居民福祉的重任。高開賢是澳門特區第一屆至第七屆立法會議員，2019年任特區立法會主席，2021年連任，可謂親歷並見證澳門立法機關的發展與變遷。
高開賢回憶道，在澳門回歸當日淩晨，為避免特區出現法律真空，保證特區政府順利運作，立法會緊鑼密鼓地開展首次全體會議。此次會議通過了11部“必備法案”，被形象地稱為“午夜立法”，為特區政府、立法機關和司法機關的運作奠定法律基礎。
從1999年的“午夜立法”，到2009年完成基本法第23條本地立法，2018年成立維護國家安全委員會，再到2023年對維護國家安全法進行了系統性修訂，回歸祖國後的澳門已完成404部法律的制定修訂，同“一國兩制”方針、憲法和澳門基本法實施相適應的法律和制度體系不斷完善。目前，澳門特區已形成以憲法和澳門基本法為核心、五大法典（《刑法典》、《刑事訴訟法典》、《民法典》、《民事訴訟法典》、《商法典》）為主幹的較為完善的法律體系，法律所調整的社會關係涵蓋了各個領域。
談到立法會在維護國家安全方面的作用時，高開賢表示，維護國家安全是澳門特區立法會最重要的職責之一。他強調：“涉及國家安全的法案都會在立法會比較快速順利地通過。因為大家都有一個共識，國家好，我們澳門就好。”
回歸祖國以來，澳門特區按照基本法的規定，遵從中央和特別行政區的關係是單一制國家之內中央和地方關係，充分尊重並堅決維護中央全面管治權，正確行使特別行政區的高度自治權，使兩者在“一國兩制”框架下有機結合、有效行使，這是澳門“一國兩制”框實踐取得成功的關鍵因素。
修法落實“愛國者治澳”原則
“在落實‘愛國者治澳’方面，特區對行政長官選舉法、立法會選舉法、就職宣誓法等法律進行了修法工作，確保特區政權和管治權牢牢掌握在愛國愛澳者手中。”高開賢說。
2016年，澳門特區主動在立法會選舉法修改法案中增加條款，明確規定特區立法會議員不得兼任其他國家的政治職務，參選人必須擁護澳門基本法、效忠中華人民共和國及其澳門特區，否則無被選資格。
今年5月，澳門特區立法會通過了《修改第4/1999號法律<就職宣誓法>》法案，明確澳門居民參加選舉或就任公職時，須聲明或宣誓擁護澳門基本法，效忠中華人民共和國及其澳門特別行政區。而在去年和今年，澳門特區立法會亦先後完成修訂行政長官選舉法和立法會選舉法，進一步健全參選資格審查內容和機制。
“就此，澳門實現了行政長官、主要官員、行政會委員、立法會議員、司法官、政府領導及主管人員、行政長官選舉委員會委員、公務人員等公職人員就職宣誓全覆蓋，‘愛國者治澳’制度體系持續完善。”高開賢說。
2021年澳門特區第七屆立法會選舉中，21人因不擁護基本法和不效忠特區被取消參選資格，全面落實“愛國者治澳”原則，開啟了特區治理的嶄新一頁。
高開賢表示，根據澳門基本法，澳門的政治體制是行政主導，立法會不是反對機構。在日常工作中，立法會議員向政府提出更多的是積極性批評、意見或建議。從回歸祖國到現在，立法會與特區政府之間互相配合、互相支持，建立了良好默契。“立法會在議事時也有爭論，但一旦立法事項涉及國家安全層面，議員們總是能迅速形成一致意見。”
立法優先考慮事關民生法案
在保障民生方面，高開賢表示，澳門特區立法會工作始終圍繞促發展、保民生兩項基礎性工作展開。特區立法規劃的制定應該分清輕重緩急，以事關民生大計的法案為優先考慮。他強調：“我們的目標是讓澳門居民在每一個方面都能感受到法治的保障和政府的關懷。”
在社會保障方面，澳門特區立法會通過制定《社會保障制度》《殘疾津貼及免費衛生護理服務的制度》等，構建起基礎性的社會保障網；在住房方面，通過制定《經濟房屋法》《社會房屋法律制度》等，保證居者有其屋；在生活方面，通過制定《食品安全法》，保證居民吃得健康、吃得安全；在交通方面，通過制定《輕軌交通系統法》，解決民眾出行困難；在經濟方面，先後制定和修訂了5部跟博彩相關的法律，以確保博彩業朝向適度和健康發展……
高開賢表示，在推動經濟適度多元發展方面，國家給予澳門“一中心、一平臺、一基地”的定位。為此，澳門特區立法會近年分別對大健康、現代金融、高新科技和人才引進等制定了法律，配合特區政府推動“1+4”經濟適度多元發展。
在民生建設領域，澳門特區立法會多年來對教育、就業、社會保障、住房和保安等方面，進行了必要的立法和修法工作，使得澳門社會民生持續改善，居民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
作為澳門特區立法會主席，高開賢強調，立法會與特區政府之間將各司其職並相互協同，使澳門更好地融入國家發展大局中，並為推進具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐作出應有貢獻。
