本報訊（記者 大林）1999年12月20日澳門回歸後，憲法和澳門基本法共同構成了澳門特區的憲制基礎，並為澳門特區法治提供堅實基礎。近日，終審法院院長宋敏莉在接受新華社等中央新聞媒體採訪時回顧過去25年間澳門司法體系發展表示，澳門回歸後，司法獨立性得到加強，法律體系也在一系列改革和完善後，更加現代化，更符合國際標準。25年來，特區法院始終維護憲法和基本法的權威，在審判工作中忠實履行職權，為“一國兩制”在澳門行穩致遠提供切實法治保障。

1996年起，宋敏莉先後擔任葡澳及澳門特區檢察院檢察官，之後一直服務澳門特區司法系統。早前，宋敏莉獲行政長官任命為澳門特別行政區終審法院院長，任期3年，自2024年12月2日起生效，由此成為澳門首位終審法院女院長。

在司法領域創造具澳門特色成功經驗

宋敏莉表示，澳門回歸祖國後，政治和法律地位發生了根本性變化，澳門長期受外國司法管轄的歷史終結，擁有了真正意義上獨立的司法權。“憲法和基本法共同構成澳門特區的憲制基礎。25年來，我們不懈努力，在‘一國兩制’方針和基本法保障下，在司法領域創造了具有澳門特色的成功經驗。目前，澳門特區三級法院共有52名法官，其中本地法官50名，從根本上體現了澳門司法權的回歸。”

由於歷史原因，《中葡聯合聲明》簽署前澳門的法官全部由葡萄牙人擔任，直到1996年才開始有華人出任法官。回歸祖國後，澳門法律體系進行了一系列改革和完善，包括刑法、民法、商法等多個領域，使得澳門法律體系更加現代化，更符合國際標準。

宋敏莉更大的感觸是，以往司法機構面對公眾的那層“神秘面紗”被揭開了。“回歸前，澳門司法機構普遍使用葡語，本地法官占少數。市民往往要通過翻譯才能知道法院判決，到底自己是贏了還是輸了。”交流障礙等因素降低了司法機構效率的同時，亦推遠了市民，令兩者之間始終有些隔閡。因此，在澳門回歸後，司法機構致力於扭轉這一局面，秉持“以民為本”初衷，推出各類便民措施，如提高中文在審判活動中和在法院司法文書中的使用、推行案件新聞稿發佈機制、設立法院詢問處等。宋敏莉說，這些措施成效顯著，“現在澳門社會形成了一種普遍尊重司法裁判和信賴司法的良好社會氛圍。”她認為，這些改變不僅體現澳門法治進步，也是澳門特區在“一國兩制”下成功實踐的真實寫照。

回歸祖國以來，司法體系在促進澳門經濟繁榮發展、社會和諧穩定中扮演了重要角色。“但更重要的是，特區司法體系始終致力於為‘一國兩制’的澳門實踐保駕護航。”宋敏莉表示。

過去25年，澳門各級法院始終將堅決維護憲法和基本法的權威作為使命和責任，及時解決各種涉及基本法條文的糾紛、化解各類憲制危機，確保“一國兩制”在澳門得到全面準確的實施。

澳門2009年完成維護國家安全的本地立法，持續落實維護國家主權、安全、發展利益的憲制責任。以之為基礎，澳門建立起一系列法律和組織架構，構成了維護國家安全的網路。

宋敏莉介紹，我們採取了一項創新舉措，規定涉及國家安全案件必須由中國籍法官審理，由法官委員會就此作出預先指定，有關指定為期兩年。這樣既不違反澳門司法制度中的自然法官原則，也能為維護國家安全提供堅實保障。

“我們還通過審理選舉上訴案件，落實‘愛國者治澳’原則，確保澳門‘一國兩制’實踐不走樣、不變形。”宋敏莉說。

在2021年舉行的澳門特區第七屆立法會選舉中，特區終審法院就相關選舉上訴案件作出審理並在裁決中明確指出，“一國兩制”是中央治理澳門特區的基本制度，“一國”是“兩制”的前提和基礎，反對“一國”是就是對“一國兩制”的否定和對憲制秩序的破壞。

“這是一個非常重要的案例。沒有國家主權、安全和發展利益，‘一國兩制’就是空談。只有堅持‘一國’，‘兩制’才能有更好保障和發展。”宋敏莉說。

深化與內地司法交流助力大灣區融合發展

回歸祖國以來，澳門特區司法系統十分注重與內地的司法交流，澳門與內地已簽署多項司法協助安排，在民商事領域實現更優化、更完善、更全面的司法合作，有力推動了“一國兩制”在司法領域的實踐發展。隨著粵港澳大灣區建設的推進，澳門與內地的司法協作進入了新階段，並取得顯著成效。

“大灣區涉及不同法域，內地法律、香港法律和澳門法律在立法權、司法互信、裁判標準等方面存在差異。為應對這一挑戰，我們推動了共商、共建、共用的多元化糾紛解決機制的建立，以及訴訟、仲裁、調解等糾紛解決規則的銜接。澳門融入國家發展大局，我們在完善法律體系方面要與內地的法律體系相銜接。我們希望克服困難，應對挑戰，與內地繼續推進並達至全面合作，助力粵港澳大灣區融合發展。”宋敏莉說。

據介紹，著眼橫琴粵澳深度合作區建設，特區初級法院與合作區人民法院於2023年簽署加強司法交流協作紀要。為加快落實《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》中的相關內容，澳門正準備推動在橫琴粵澳深度合作區人民法院開展聘任澳門法官為非常任制法官試點，與內地法官共同組成合議庭審理涉澳民商事案件。

談及新一屆特區政府提出的“法治澳門”願景，宋敏莉滿懷信心、充滿期待。“未來，特區法院將不斷努力，為實現‘法治澳門’願景貢獻力量，為澳門市民提供更公正、安全、和諧的生活環境。”她說，相信澳門一定能夠在中央政府支持下，在新一屆特區政府帶領下，實現高質量發展，不斷書寫具有澳門特色“一國兩制”成功實踐的嶄新篇章。