“聽說這是離趵突泉最近、埋深最淺的地鐵站，我特意來感受一下……”山東省濟南市地鐵4號線開通運營後，市民孫先生近日專門到泉城公園站打卡。
作為濟南地鐵4號線唯一探出地面的車站，泉城公園站以其獨特的半地上結構和深厚的泉水保護內涵，生動詮釋了“地鐵與泉水共生”的建設理念。
這一理念的背後，是法治的支撐。2023年《濟南市城市軌道交通條例》出臺，明確將“優先保泉”確立為軌道交通規劃、建設和運營的原則，為保障泉水與地鐵共融共生提供了“最優答案”。
近年來，濟南市錨定省會“走在前、挑大樑”使命擔當，始終將法治政府建設作為高質量發展的戰略引擎，通過用權有規、施治有為、惠民有策，著力打造有法度、有力度、有溫度的法治政府，以法治之力繪就強省會建設新圖景。
以制度建設築牢權力運行“防火牆”
“社區占道經營問題剛反映完，處理回饋就來了，這效率太高了！”近日，濟南市民李先生通過12345市民服務熱線微信小程式提交訴求後，很快就收到了有關部門的回應。
以多元監督促進依法履職，是濟南市用權有規的生動寫照。濟南市強化制度建設，通過制度治權、依規用權築牢權力運行“防火牆”。該市出臺《濟南市12345市民服務熱線條例》地方性法規，實施熱線事項職責清單、熱線問責辦法等制度舉措，暢通12345熱線這條政府與群眾的“連心線”，推動訴求高效解決、責任有效落實、行政效能投訴逐年下降。同時，切實加強政務公開、人大監督、政協民主監督、紀檢監察監督，拓展電視欄目《作風監督面對面》等多元監督管道，構建立體監督網路，近5年市級累計辦理人大代表建議1890件、政協提案2862件，辦理滿意率持續提升，讓行政權力始終在陽光下運行。
良法是善治之前提，濟南市以“小切口、接地氣、真管用”為立法準則，以立法解群眾急難愁盼。近年來，濟南市設立40個政府立法聯繫點，聚焦數字經濟、低空經濟等前沿領域，突出名泉保護、城市更新等城市特色，回應物業管理、停車管理、電動自行車消防安全管理等民生關切，以“小快靈”立法理念完善制度供給，讓每一部法規規章都接地氣、合民心、促發展。
合法性審查是規範行政權力運行的源頭防線。濟南市制定《濟南市重大行政決策程式若干規定》政府規章，修訂《濟南市政府合同管理辦法》，建立“1+8+1”合法性審查制度體系，將重大行政決策、行政規範性檔、重大執法決定、政府合同等全面納入審查範圍。創新實施公平競爭審查與合法性審查聯審聯動，發揮1482名法律顧問、769名公職律師專業隊伍作用，加強鎮街合法性審查提級協審，從源頭預防行政違法風險。
以法治賦能啟動高質量發展“動力源”
“以前各部門分頭檢查，企業忙於應對；現在一次聯合檢查就能覆蓋所有事項，省下來的時間能全力搞研發！”某集團法務工作人員王女士的感慨，道出了濟南市涉企執法改革的顯著成效。
如何以法治賦能高質量發展？濟南的答案是施治有為。近年來，濟南市創新構建“1+1+1+N”（即建立1個清單、用好1個平臺、完善1項制度、細化多項措施）規範涉企行政檢查工作體系，將303個高頻檢查事項合併為129個聯合場景，推進“進一次門、查多項事”，入企檢查頻次明顯降低，檢查精准度大幅提升，以高效施治減少對企業干擾。同時，創新行政處罰“四張清單”制度，推進包容審慎精准監管，惠及市場主體10萬餘家，讓執法既有力度更有溫度。
政務服務的數智化轉型，是濟南市施治有為、賦能民生發展的又一重要抓手。近年來，濟南出臺《濟南市公共數據授權運營辦法》，創新“泉城鏈”政務數據可信共用模式，上線政務服務“雲大廳”，打造“泉惠企”平臺，“高效辦成一件事”平均壓減辦理時間79%，“雲大廳”實現“一網通辦、異地可辦”，“泉惠企”平臺推動超4000條惠企政策“直達快享”。其中，企業開辦“半日辦結”、商品房“交房即辦證”等創新經驗全國推廣，272項市級政務服務證明事項承諾即辦，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，持續擦亮“在泉城·全辦成”品牌。
高端法律服務為開放發展保駕護航。濟南以“立足山東半島、輻射黃河流域、融入‘一帶一路’”為目標，強力推進山東（濟南）中央法務區建設，融合律師、公證、司法鑒定、調解等全鏈條法律服務業態，為企業提供一站式、全鏈條、國際化法律服務。設立全省首家域外法查明中心，與104個國家和地區、199個國際城市構建“全球一小時法律服務生態圈”，集聚500餘家全業態法律服務機構，聚力打造“要素齊全、新質高效、示範引領”的新時代法治服務高地，持續優化法治化營商環境。
以法治溫度築牢民生福祉“安全網”
“手機上領張‘抽檢券’，肉菜品質能點哪檢哪；發現商家缺斤短兩，‘監管卡’一鍵回饋，回應特別快！”近日，在濟南市一社區廣場，市場監管工作人員向居民演示“一券三卡”（多類抽檢券、監管衛士卡、執法衛士卡、助力服務卡）服務。這一監管模式，將市場監管“指揮棒”交到市民手中，實現百姓訴求“隨時點”、監管服務“及時應”，入選濟南市年度民生實事專案、法治為民實事專案。
“一券三卡”是濟南市惠民有策、以法治賦能民生的鮮活注腳。近年來，濟南市堅持有解思維，讓法治為民生福祉築牢“安全網”。例如，創新實施市政府民生實事專案人大代表票決制度，5年來辦理向社會承諾的民生實事103件，每年評選法治為民十大實事，讓停車難、物業糾紛、社區就業保障等民生問題通過法治途徑得到有效解決。出臺《濟南市矛盾糾紛預防和多元化解條例》，加強綜治中心規範化建設，實現信訪、司法行政等14部門“一站整合”，持續深化府院、府檢聯動，充分發揮行政復議化解行政爭議主管道作用，創新打造《有話好好說》《共治》等深受群眾歡迎的調解節目，推進矛盾糾紛就地化解、實質性化解。
同時，創新公共法律服務模式，推出“帶封過戶”“帶押過戶”創新舉措，破解不動產“登記難、處置難、融資難”問題，實現多方共贏。打造“泉益鄰”法律援助品牌，每年為困難群體免費辦理法律援助近2萬件，12348法律服務熱線27年不間斷，推出“泉曉法”普法品牌，開設普法脫口秀節目，群眾的法治獲得感、幸福感持續增強。
通過創新一系列舉措，濟南法治實踐已深深融入城市發展血脈，成為激發市場活力、守護民生幸福、推動高質量發展的“強
引擎”。（梁平妮）
