重大行政決策，關乎地方發展和百姓切身利益。如何避免“拍腦袋”決策、確保政策落地不走樣？重慶市綦江區近年來探索構築“源頭嚴防、內容嚴審、執行嚴抓”的風險閉環防控體系，用一套務實管用的“組合拳”，讓重大決策更有韌性、更接地氣。

過去，哪些事項必須納入重大行政決策範圍，界限有時模糊。綦江首先從標準入手，出臺認定指導意見，用定量定性結合、正向反向排除等方式，明確規劃、政策措施、專案三大類150項具體事項直接“入圍”。對邊界不清的，則設置全局性、風險性等6項綜合指標評估，讓“重不重大”有了清晰尺規。

有了標準，還要曬出清單。全區各鎮街、部門全面建立決策事項目錄清單和審查清單，2026年首批公佈區級事項17項、部門8項、鎮街21項，並全部報備。清單實行動態調整，近3年來已優化7項，停止執行7項，確保決策“跑道”始終清晰透明。

決策要科學，審查是關鍵。綦江組建了“4+4+4”專業審查隊伍，細分招商引資、建設工程、征地拆遷、政策檔4個領域，選聘4支政府法律顧問團隊，調配4名法律職業資格骨幹專職人員負責，並整合公職律師、專家等力量。遇到重大專案或疑難問題，立即啟動“中心吹哨、專家報到”機制，跨部門組建專班集體會商。

為提升決策效率，審查流程也大幅優化。全區21個鎮街和30個部門明確合法性審查機構，將審查數據全量接入區治理中心，實行“逐月調度、按季評級、分色預警”。目前，150項在冊決策事項全部動態賦色，預警風險點39個，審查時限平均縮短50%，決策進度和風險“看得見、管得住”。

更值得一提的是“5查5審”和“9聯審”模式——從起草機構初審到黨政會議會審，層層把關；從政治性、合法性到可行性、協調性，多維度“體檢”。尤其對涉企決策開闢“綠色通道”，近3年來審查涉企事項33項，提出建議64條，時限壓縮一半，為企業贏得寶貴時間。

決策再好，落實不了等於空談。綦江推行“評估+審查”一體化模式，邀請行業主管部門、企業代表、社會公眾共同參與後評估，編制再生銅、再生鋁等重點產業風控評審指引，提供法律解讀和成功案例參考。近3年來評審重大決策事項33項，服務企業126個，每項評審時間壓縮約5天。

監督鏈條同樣環環相扣，年初清單明責、年中督查督責、年底評責述責，建立落實和督辦兩本台賬，按節點推進，並將落實情況納入法治督察體系。近3年來制發工作提示12次，督辦事項21項，整改問題39個，群眾對重大決策的滿意度提升至98%以上。

此外，綦江嚴格執行全過程記錄和檔案管理，將決策檔案細分為啟動、擬制、審查、討論、公佈、執行評估6大類，同時建立數位化檔案庫，實現“電子+紙質”雙檔管理。每一步都可追溯、每一個環節都有據可查。

從標準、清單到審查、執行、歸檔，綦江高效運轉重大行政決策審查評估工作體系，把重大行政決策裝進了制度的籠子，不僅防風險、更提效率，同時讓決策更加科學、更有韌性、更貼民心，這正在成為基層治理中一道堅實而溫暖的“防護欄”。（戰海峰  秦臻）