汽車消費，一頭連著千家萬戶，一頭連著產業發展。汽車業是國民經濟的戰略性、支柱性產業，是擴消費、穩投資、惠民生的重要領域。近年來，隨著我國汽車保有量持續增長，汽車消費需求不斷升級，消費場景不斷拓展，汽車市場正由以新車消費為主逐步向涵蓋購買、使用、維修、流通、回收等全生命週期消費轉變。

為順應汽車市場發展新趨勢，商務部等9部門近日印發關於培育壯大汽車後市場消費若干措施的通知（以下簡稱通知），公佈汽車流通消費改革試點城市名單，並部署開展報廢機動車非法回收拆解專項整治行動，圍繞汽車“購、用、換、售、廢”各環節完善制度供給，進一步暢通汽車流通迴圈，激發汽車消費潛力，為汽車市場高質量發展注入新動能。

順應市場變化完善制度供給

數據顯示，目前我國汽車銷量已連續17年位居全球第一，汽車保有量達到3.7億輛。我國乘用車平均年齡7年以上的占比已經突破50%；2025年二手車交易量首次突破2000萬輛，新車與二手車交易比例首次達到1∶1；報廢汽車回收量達到980萬輛，是2020年的4.7倍。

“這意味著汽車正從單一的交通工具向‘智能移動生活空間’加速拓展，圍繞汽車使用所催生的汽車後市場蘊含著巨大的發展潛力。”在國務院新聞辦公室近日召開的新聞發佈會上商務部相關負責人表示。

該負責人表示，這次商務部會同相關部門出臺相關政策，一方面是為了深入落實黨中央、國務院關於大力提振消費和加快培育服務消費新增長點的部署要求，另一方面也是順應汽車市場變革趨勢，堅持政策支持和改革創新並舉，進一步啟動消費動能。

以改革舉措打通汽車流通堵點

改革，是此次促進汽車消費政策的另一大特點。圍繞汽車流通中的堵點、難點，商務部一方面出臺汽車後市場政策，完善相關制度規則；另一方面部署汽車流通消費改革試點，支持地方先行先試，兩項舉措相互銜接，共同推動汽車流通體系不斷完善。

通知圍繞汽車改裝、房車露營、傳統經典車、汽車維修、汽車賽事、汽車租賃等六個方面提出17項政策措施。梳理這些措施可以發現，與直接刺激消費不同，更多內容著眼於完善規則、健全標準、優化服務，為汽車後市場發展提供制度支撐。

例如，在汽車改裝方面，通知提出建立健全汽車改裝管理制度，完善車輛檢驗、變更登記等配套要求；在傳統經典車方面，提出完善認定規範，支持開展展示、交易和有條件上路等探索；針對新能源汽車維修，提出推進維修技術資訊公開，完善維修標準規範，引導提升社會化維修服務能力；圍繞汽車賽事、房車露營等消費新場景，則從優化審批、完善服務保障等方面提出具體措施，不斷豐富汽車消費業態。

與後市場政策同步推進的，還有汽車流通消費改革試點。商務部公佈40個試點城市，支持地方結合產業特點和市場需求，圍繞汽車流通消費堵點開展改革探索，在優化審批流程、創新消費場景、完善管理服務等方面形成經驗做法，並通過試點示範帶動更多改革成果複製推廣，進一步暢通汽車流通迴圈。

中國汽車流通協會相關負責人認為，通知從國家層面搭建汽車後市場規範化、規模化發展的制度框架；汽車流通消費改革試點則聚焦各地特色賽道開展“點上探索創新”，以局部先行先試積累經驗、破解行業難題。兩項政策精准銜接、互補賦能，為我國汽車全產業鏈升級、存量消費啟動提供堅實政策支撐。

保障汽車消費健康發展

改革不斷釋放市場活力，也對市場監管提出了新的要求。隨著報廢汽車回收規模持續增長，加強回收拆解領域規範管理，成為完善汽車流通體系的重要內容。

此次商務部等部門部署開展報廢機動車非法回收拆解專項整治行動，堅持問題導向，聚焦非法回收拆解、無資質經營、違規出售報廢機動車零部件、使用虛假材料辦理機動車註銷、不規範拆解等突出問題開展集中整治，依法規範報廢機動車回收拆解市場秩序。

針對實踐中存在的一些違法行為，專項整治行動進一步細化了監管重點。例如，對假借二手車收購名義非法拆解報廢機動車、非法拆解窩點、違規交易報廢機動車整車及拼裝車等行為，將依法查處並追溯車輛來源；圍繞廢舊動力電池、廢舊三元催化器等重點領域，將加強流向管理和資訊溯源，依法查處違規流轉、違規處置等行為；針對拆解過程中可能涉及的環境保護、安全生產等問題，也明確提出依法加強監督檢查，督促企業規範經營。

據介紹，下一步，商務部將圍繞汽車購買、使用全鏈條，以改革破除堵點，以創新培育新增長點，以更大力度、更實舉措持續推動汽車消費擴容提質。（蔣起東 王策）