遵義，地處貴州省北部，是被譽為“轉折之城”的首批國家歷史文化名城之一。2月25日，2025年“全國網路普法行”採訪團走進遵義市紅花崗區老城街道紀念館社區，探索“紅色+法治”描繪的基層社會治理新圖景。

長期以來，該社區通過融合“紅色文化”與“法治文化”元素、創新社區治理方式、完善社區治理制度及發揮黨員幹部的先鋒模範作用等實踐路徑，推動社區治理更加民主、規範。

圖為老城街道紀念館社區黨委書記、居委會主任張仙在法治文化廣場。

“五民主三公開”賦能基層民主法治建設

老城街道紀念館社區地處中國革命的偉大轉折地——遵義會議會址之畔，有著獨特的歷史文化積澱和紅色文化延承，社區也因此而得名。

“社區面積約0.25平方公里，常住居民1939戶3344人。紀念館作為紅色旅遊的著名景點和傳承弘揚紅色基因的重要陣地，每年慕名而來的遊客絡繹不絕”，社區黨委書記、居委會主任張仙介紹，社區記憶體在流動人口多、管理人員少、居民要求高等實際問題，為此，我們以遵義會議精神為引領，在基層民主法治建設中融入紅色文化底蘊，多措並舉推進多層次多領域依法治理，治安案件和刑事案件持續下降，維護了社區的和諧穩定。

從“周恩來遵義‘反貪’”“一張紅軍收條”等紅色故事中提取法治元素，將廉潔自律、誠實守信等法治精神運用到基層治理工作和群眾實際生活中，促進社區有力落實四議兩公開、三務公開、小微權力清單公示、民主評議等基層民主自治工作制度，老城街道紀念館社區逐步構建起社區居委會、居民、物業、社工等多方參與的社區治理共同體。

據瞭解，近年來，該社區與群眾共同商議，解決了餐館油煙排放、車輛亂停亂放、空調排水、會址周邊治安等問題260餘個，推動以紅色法治文化綻放基層民主新活力。

“一中心一張網十聯戶”打通基層治理神經末梢

社區是基層自治的基本單元，是國家治理體系的基層基礎。

立足預防、立足調解、立足法治、立足基層，老城街道紀念館社區深入推動基層治理現代化工作走深走實，探索創新“一中心一張網十聯戶”“黨小組+網格員+聯戶長”鐵三角基層治理機制，切實做到預防在前、調解優先、運用法治、就地解決。

據介紹，“一中心”是指通過成立縣（市、區）、鄉（鎮、街道）、村（居）三級社會治安綜合治理中心，整合社會治理資源，縱橫聯動、分級化解各類社會矛盾。“一張網”是指將轄區劃分為綜合網格和專屬網格，配備網格長、網格員，整合各方力量，服務網格轄區群眾。“十聯戶”是指將網格中相對集中居住的村（居）民按照十至二十戶左右標準劃分聯防聯治服務單元，民主推選聯戶長，由聯戶長負責專門聯絡聯繫，採集資訊、發現風險、化解矛盾、消除隱患。

遵義市紅花崗區司法局副局長王燕告訴記者，通過“一中心一張網十聯戶”機制，把綜治中心設置在這裏，居委會幹部、鄉村法律明白人、法治宣傳員都進入網格，結合安全排查、民意收集、政策普及、公益幫扶等基層業務開展法律諮詢、糾紛排查，矛盾調解等依法治理工作，該社區成為遠近聞名的無訴社區。

目前，社區建有網格5個，配齊網格長5名，網格員29名，聯戶長88名，聯鋪長47名。2024年以來，社區網格員、聯戶長共排查各類矛盾糾紛133件，成功化解133件，化解率100%，開展各類普法宣傳活動20餘場次，發放宣傳資料5800餘冊（份）。

“五維宣教”構築法治文化陣地

從遵義會議會址出發，沿著馬路前行，在子尹路、楊柳街、湘江古道等地，法治文化宣傳牌、花壇法治插牌、法治時光長廊等特色各異的法治文化元素不時吸引行人駐足觀看。

張仙介紹，這是社區以紅色法治內核為發散點打造的法治文化陣地，旨在實現社區紅色資源與法治文化並蒂花開、交相輝映，不斷提升群眾“見法率”。

“穿過這條居民小巷，就能到達遵義會議會址的出口處，這條小巷就是‘紀念館社區民法典主題街’。”家住遵義的市民郭女士是一名執業律師，帶領孩子來主題街學法是很多時候的出行“必選項”。她告訴記者，主題街以民法典為核心內容，聚焦物業糾紛、消費者權益保護、婚姻家庭等與居民群眾生活密切相關的法律問題，通過漫畫解析、以案說法的形式，將條文轉化為通俗易懂的內容，把法律精神與價值融入群眾生活實際，孩子聽得懂也記得住。

近年來，遵義市司法局充分發揮普法牽頭作用，跨部門聯動，集聚市縣優勢資源力量，深入實施“八五”普法規劃，創新開展網路普法宣傳，打造遵義網路普法品牌，構建多元化的立體網路普法生態，廣大人民群眾的法治意識和法治素養全面提升。在老城街道紀念館社區，以“紅色陣地立教，紅色隊伍興教，紅色載體活教，紅色機制促教，紅色活動助教”的“五維宣教”體系鋪陳開來。

“為了推動核心價值觀教育和法治宣傳教育成效提升，一方面，我們通過製作精美的戶外公益廣告、懸掛法治標題橫幅、免費發放法治宣傳資料等方式，爭取將法治宣傳教育覆蓋到每一位遊客、每一個團隊。另一方面，我們通過走進學校、部隊、社區、鄉村基層等主動宣講和實踐活動，把核心價值觀和法治教育推及到更多的群眾。”張仙說。

如今，老城街道紀念館社區獲評“全國百家紅色退役軍人服務站”“貴州省民主法治示範社區”“全市先進基層黨組織”等榮譽稱號。下一步，社區將繼續立足豐富的紅色文化資源，充分發揚基層民主，深化黨領導下的自治、法治、德治三治融合，為推動法治基層社會治理現代化奠定堅實基礎。

（任銳 邢國涵  常鑫）